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用能权交易环境下 企业如何把握能源生产要素地位?

2015-11-20 11:383090山东节能协会

一、如何有效构建用能权交易体系?

群友:我个人的看法,用能权交易体系,也要像碳排放权交易一样,首先要明确国家的主管部门,然后建立国家主管部门的管理办法、国务院的用能权交易条例,修订国家与之配套的法律体系,形成成体系的法律法规文件,才能指导国家级别的用能权交易体系。

主持人:目前,全国范围内走在前列的是浙江省。浙江省的做法是:

第一步:由各地区节能主管部门或委托地方节能审核机构核定企业初始用能权,其中分为存量用能权和增量用能权两类核定标的;

第二步:企业通过缴纳使用费或通过交易获得用能权,用能权折合成标准煤来计算,用能权在规定期限内进行抵押和出让;

第三步,企业发生产能转移、破产、淘汰关闭等变更行为时,有偿获得的用能指标配额由各级政府制定的交易机构进行回购。

群友:目前用能权是一年核算一次,还是一次购买,以后永远使用?

主持人:目前浙江省的试行政策是配额内核算,若配额内用完满足不了生产需要,则需另外购买,若配额内未用完,则余额可用于交易,一年核算一次。

二、用能权交易的商业模式

群友:确权后,只要有流动性,用能权金融创新就可以搞了。一定要有流动性。

群友:目前,碳金融有质押、远期、掉期等,以后还会有期货。

群友:质押贷款,搞了5.4亿了。碳基金、众筹、托管,都有很多业务了。宜化集团用221万吨配额质押,贷了4000万。很多企业搞,累计5.4亿了。

群友:市场一定要有流动性,否则碳金融搞不起来。

案例:首单质押贷款

2014年9月9日,全国首单碳排放权质押贷款项目在武汉签约。湖北碳排放权交易中心、兴业银行武汉分行和湖北宜化集团有限责任公司三方签署了碳排放权质押贷款和碳金融战略合作协议,企业利用自有的碳排放配额在碳金融市场获得了银行4000万元的质押贷款,用于实施国家推荐的通用节能技术,最大限度实现节能减排。

群友:积极培养市场生态,增强市场流动性,扩大投资人规模,吸引社会资金,引入境外投资人,建立经纪类会员体系。另外,在交易方式上也要有突破,采用高效、安全、便捷、灵活的交易方式,最好直接采用证券化的交易方式。

我刚才提到的只是标,不是本。根本是用能权本身的制度体系设计,包括分配机制、履约机制、核查机制一套的规章制度,核心就是政策的约束力。

群友:

市场激励机制

经调研,湖北碳交易试点启动至2014年年底,50家控排企业投入47.7亿元用于节能降碳,节能改造投资比2013年提高38%,企业的节能改造大大的降低了碳排放。控排企业通过碳交易直接获取减排收益近1.5亿元,湖北碳市场减排激励机制初步形成。

激励机制是双向的,正向激励和负向激励。有人赚钱,就有人投钱,都能激发对碳市场的重视。

三、用能权交易市场的运营模式

主持人:在用能权交易之前已然广泛存在的碳交易,就有诸如交易平台混乱、定价机制不合理等问题。与碳交易类似,用能权的指标配额到底如何核定、不同的耗能企业如何差别收费、相应的奖惩机制如何建立等都将是用能权交易市场运营推广过程中需要直面并慎重对待的问题。

群友:流动性很低的往往价额波动就很大。湖北开业以来,累计日均成交量6.5万吨。价格比较稳定。有些地区价格波动很大,实际每天的交易量不到三位数。这就很容易理解为什么那么多的金融创新都产生在湖北。

群友:碳资产的证券化也是理论的热点。深圳中广核做过一个自愿减排量的债券。

四、用能权交易环境下,企业如何把握能源的生产要素地位,对企业如何判断节能措施的价值有何具体影响,政府如何进一步完善节能低碳发展的市场环境?

群友:关于用能权对于用能单位的影响还是很大的。节能量和用能权,用能的前提不一样,一个是相对量,一个是绝对量;一个是算出来的,一个是实际操作中有权可用的量;一个是可调整的,一个是固定的……

群友:影响节能量的因素有产量、品种结构、管理水平、操作水平、原燃料质量、装备水平等等。这些,都可以通过计算算出来。从不同的角度出发,所计算的节能量不同,差距很大。

群友:所以对用能单位而言,重视的是结果,节能量的结果,有的时候挖潜产能,提高产量比进行节能技术改造有更大的节能量成果。用能多了,节能量也大,相对量就是如此。节能量越来越大,能耗量也逐年增加。

群友:对于用能权,则完全是另一个概念,能源总量一定,不够了要花钱买,那就得好好算账,好好筹划。生产什么、原料搭配、产品结构,每个过程都要计算能源的耗用量。那么能源管理体系就能真正落下去,就能管住。

群友:在企业做能源管理,首要的任务是保证供应,保证生产所需,节能也是在这一前提下做工作。很多时候算的是大账,比如与安全因素相比,节能只能退后。

群友:对于用能权,只要前置条件设计好,那么能源的管理就能往前提,因为有总的额度限制。

群友:我建议从城市的角度考虑用能权问题。

群友:前置条件非常重要,企业的行为其实就是算账的过程。多重因素比较,看看哪一个因素影响最大。这跟节能技术服务是一样的。

用能权的前置条件设计合理,对企业,对交易都有促进作用。

群友:设计合理的标准很难。没有经验可循,要照顾市场各方主体。

群友:企业算账也要看用能权到底能约束到什么程度。

五、如何通过用能权交易引导和调控企业的用能结构调整?

群友:用能权交易对调整企业和城市的结构有帮助,构建绿色金融体系是关键。通过用能权交易和绿色融资,引导产业结构升级。

群友:交易是绿色金融的基础设施之一,还有其他基础设施要有配套。用能权对促进产业结构调整。企业自身调整作用很大。

群友:是否具备开展交易条件,我认为要慎重。所以,要先用好用能权。

主持人:需慎重的原因是什么呢?

群友:政府级交易还是企业级的交易,要看条件。是否具备交易条件。如果不具备条件,要慎重。

群友:我个人认为:基于交易的基本原则,第一所有权明晰;第二交易标的要清晰;第三数据要准确;第四,市场主体多元化,所以我认为大家要耐心培育市场,从基础做起,具备条件在开展交易。

群友:我认为用能权意为着企业未来生存和发展权,应有一个科学合理的被大多数企业可接受的基线,要事先策划好!

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