明年9月，杭州将举办二十国集团领导人第十一次峰会。这座美丽而具独特韵味的东方城市，将打开大门，迎接五湖四海的客人。
灵动婉约如杭州，也有充满力量的一面，一个个在建的工地，一张张铺开的城市快速路网，是杭州发展的步伐。如今，G20峰会花落杭州，对建设工地管理提出更高的要求，打造一个更加平安、和谐、宜人的环境，为峰会保驾护航，成为杭州的一项重要工作。
近日，杭州市政府专门召开全市建设工程安全生产文明施工动员大会，印发了《关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工管理工作的通知》，打出“史上最严厉”的整治“组合拳”，杭州将以最大的决心，最严的标准，最强的举措，切实加强建设工程安全生产文明施工工作。
根据要求，各职能部门将统一战线，各司其职，按照“标准要高、速度要快、作风要实、效果要好”的要求，发扬工匠精神，全力打造精品工程，展现杭州历史与现实交汇的独特韵味，至此，一场全市建设工程安全生产与文明施工的攻坚战正式打响。
明确标准，严格施工
这道最严监管令即将刮起一场“整治风暴”，通知要求全市各类建设工程必须严格执行所属系统现有建设工程安全生产与文明施工法律法规，严格落实建设工程安全生产文明施工标准化作业。归纳起来，必须做到“七六五四三”五方面监管举措。
雾炮降尘
一是强化施工现场扬尘治理“七个100%”。即：施工现场100%围挡;工地砂土100%覆盖;工地主干道100%硬化;出工地运输车100%冲净且密闭;外脚手架密目式安全网100%安装;拆除工地100%洒水;暂不开发的场地100%绿化。
二是强化渣土处置“六个严禁”。即：严禁不冲洗轮胎车辆驶出工地、消纳场地;严禁车辆运输途中抛洒滴漏;严禁工地或消纳场地土方长时间裸露;严禁给无密闭装置的车辆办理“准运证”;严禁运输车辆不按规定路线行驶;严禁分包给无运输资格的企业。
三是强化安全生产“五个必须”。即：管理岗位和特种作业人员必须持证上岗;必须落实安全监护措施;必须定期开展安全隐患排查;施工过程必须执行企业领导带班制度;必须制定完善的峰会保障(包括场地、作业人员、机械设备、动火用电管理及应急救援等)预案。
四是现场检查全部采用“四不两直”的方式，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。同时，要求市级各管理职能部门加强对工程安全生产与文明施工的监督管理，落实监管职责，提高检查频次，加大查处力度，督促落实整改，以严格的监管来督促企业落实责任。
五是对检查中发现的问题做到“三个一律”，即：违规违法一律查处;处罚处理一律从重;拒不整改的一律曝光。
各司其职，细化分工
工程建设是一个完整且系统的体系，从动工开始到工程竣工，这当中好似一套完整的编码，每一个步骤都涉及不同的部门。动员大会上，市委、市政府对监管工作依照部门职责做了更加细致的明确分工，各个职能部门各司其职，才能完善监管体系，做到百分之百的执行力。同时，责任田的细化，市民也能针对不同的工地进行监督。
举例来说，市建委负责牵头做好房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产与文明施工监管工作;市住保房管局负责牵头做好国有土地房屋拆除工程的安全生产与文明施工监管工作;市国土资源局负责牵头做好征用集体所有土地房屋拆除施工及储备用地的安全生产与文明施工监管工作及储备用地的文明施工管理工作;市交通运输局负责牵头做好道路交通设施工程的安全生产与文明施工监管工作;市园文局负责牵头做好城市园林绿化工程的安全生产与文明施工监管工作;市林水局负责牵头做好水利工程的安全生产与文明施工监管工作;市城管委负责牵头做好城市道路修缮、临时挖掘、抢修施工及工程渣土运输的安全生产与文明施工监管工作及工程渣土运输的文明施工管理工作。
各区、县(市)政府(管委会)则负责落实属地管理责任，会同市级各管理职能部门落实各类建设工程的安全生产与文明施工监管工作。同时负责协调辖区街道、乡镇(包括下属园区管委会)分工负责，落实责任，制止各类违章行为，防止出现管理盲区。
划出如此清晰的“责任清单”和“权力清单”，加上各个职能部门之间的监管合作、形成工作合力，一些现实问题便能更加有的放矢，高效解决。
延伸阅读
安全生产文明施工，杭州一直在行动
为做好创建“全国安全发展示范城市”工作，杭州一直在行动。
2015年杭州将安全生产纳入基层社会治理“一张网”建设，推动安全生产网格化管理。截至10月底，杭州已创建三级以上标准化企业共4945家，其中一级安全生产标准化企业7家，二级标准化企业517家，全市“两客一危”企业安全生产标准化达标率连续三年实现100%。
今年以来全市各类事故起数、死亡人数在连续11年实现负增长的基础上继续保持下降态势，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率连续8年下降，较大事故逐年下降，连续6年无重大以上事故发生。
对于工程建设中的工地扬尘管理，杭州早已启动专项管理措施，治理扬尘的武器也是一再升级。
2015年，杭州更是启动了扬尘百日专项整治，打造文明样板工地。以石祥路工程为代表，其四个标段摸索出一套自己的“扬尘控制”方案，除了常规的洒水车、围挡喷淋措施外，还增加了水枪系统和洗车系统，四管齐下，有效进行扬尘控制。
现场搅拌砂浆一直是建设工地扬尘污染的主要源头之一，2011年杭州市全面禁止现拌砂浆，大力推广预拌砂浆，目前全市建设工地预拌砂浆使用量呈稳步递增趋势。预拌砂浆2013年使用量为63.8万吨;2014年使用量138.45万吨，2015年截至10月底使用量为154.58万吨，有效地控制了建设工地因现场自拌行为而引起的扬尘污染。
2013年7月，市建委率先发布了《杭州市绿色混凝土搅拌站建设实施方案》(全省首个)，要求全市预拌混凝土企业实行绿色升级，“由灰转绿”。由此，全市混凝土搅拌站刮起一场“绿色风暴”。目前，全市116家企业，除3家企业关停外，已有83家基本完成绿色搅拌站改造，其他30家企业将力争在明年6月底前完成绿改。这当中主城区涉及的企业有26家，除3家关停外，20家已基本完成改造，剩余3家也将在今年12月底前完成绿改工作。
全面推广新型建筑工业化，也就是像“搭积木”一样造房子，新型装配式建筑在传统工艺的基础上，通过现场装配预制构建，有效降低施工作业带来的扬尘。
预拌砂浆
洒水车清洗
倡议书
全市建筑施工企业：
2016年秋天，杭州将迎来G20峰会。欣闻喜讯，作为杭州城市建设的直接参与者，我们感到无比自豪。这既是向全世界展现杭州历史和现实交汇的独特韵味的绝佳机会，也为我们在杭建筑施工企业展示良好形象谋求跨越发展提供了难得的机遇。因此，作为建筑施工企业，切实抓好安全生产、文明施工和施工扬尘控制，为杭州打造蓝天白云、青山绿水的生态环境，为峰会营造整洁有序、安定和谐的良好氛围，已成为我们义不容辞的责任。为此我们浙江建工集团等在杭建筑施工企业代表，特向全市建筑业企业发出如下倡议：
一、提高认识，高度重视。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济持续健康发展，关系社会和谐稳定大局，更是企业应尽的社会责任。我们要牢固树立高度的责任感和使命感，把安全生产工作当成重中之重的任务来抓，完善安全生产责任制，健全安全管理机构，加大安全生产投入，及时排查治理隐患，为峰会召开营造和谐的社会环境。
二、履行责任，勇于担当。企业是安全生产的主体，安全生产是企业的生命线。我们要认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产的决策部署，依法依规做好各项安全生产工作，并自觉接受政府部门的安全监管;严格执行安全生产法律法规和规程标准，不断改善企业安全生产条件，做到守住底线、不逾红线。
三、脚踏实地，真抓实干。安全生产的根本出路在于真抓实干。我们要以峰会为契机，把安全工作抓严、抓细、抓实，统管方方面面，把握细枝末节，全面提升安全工作水平。要切实做到以人为本，从思想上、行动上、作风上和技能上解决安全问题，理直气壮，敢于负责，敢于担当;要教育广大员工一定要把“安全自查，隐患自改，责任自负”牢记在心，加强全员安全思想教育，提高安全意识，真正做到人人讲安全，人人重安全，人人保安全。
四、规范运作，文明施工。在杭州举办G20峰会，既是一个展示平台，也是一个放大镜，它会检验我们杭州这座历史文化名城的方方面面，每一个生活在杭州的人都是点滴风景，都应该给世界最诚挚细腻的问候。作为施工企业，我们要强力推进施工现场管理标准化、场容场貌秩序化、施工扬尘控制常态化;同时教育我们的工人作业标准、待人友善、语言文明，为杭州更和谐、城市更文明添砖加瓦。
五、全力以赴，全面推进。作为“美丽杭州”的建设者，我们一定高度重视、全力以赴，做到企业主要负责人亲自挂帅，靠前指挥，亲力亲为，以奋勇当先的魄力、舍我其谁的勇气，争分夺秒，全力以赴，坚决完成项目建设任务。
营造杭州稳定安全的发展环境，打造“蓝天、碧水、绿色、环保”的生态环境，是我们施工企业义不容辞的责任，也是G20峰会赋予我们的光荣使命。我们号召全体在杭建筑施工企业，立即行动起来，以最大的决心、最严的标准、最强的举措，切实抓好施工现场安全生产文明施工工作，为打造“美丽杭州”，建设“两美浙江”示范区，喜迎G20峰会作出我们应有的贡献!
浙江省建工集团有限责任公司等在杭建筑施工企业
