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四川深化电力等八个重点领域价格改革

2015-11-24 15:083850中国经济导报网

记者获悉,近日,四川省就进一步深化全省价格改革提出意见,决定深化八个重点领域的价格改革工作。

(一)推进电价改革。

按照有利于电力企业提高效率和优化电源结构、节能减排、竞争形成电价的方向,推进上网电价改革。完善上网电价形成机制,推进水电按调节性能实行分类标杆上网电价,逐步理顺新老水电价格矛盾。运用价格杠杆推进水电资源就地转化,研究制定丰水期水电富余电量消纳电价政策。实施好留存电量政策,改进和完善趸售电价政策,改革分时电价政策。进一步完善差别电价政策,化解过剩产能。积极实施和扩大大用户直购电范围。加快建立结构清晰、比价合理、简单明了的电价分类结构体系。深化输配电价改革,建立科学合理的输配电价形成机制,逐步放开公益性以外的发售电价格,实现“放开两头,管住中间”的电价改革目标。

(二)推进水价改革。

落实最严格的水资源管理制度,依法依规合理提高水资源费征收标准。深入开展农业水价综合改革试点,建立完善农业水价形成机制,科学合理制定农业用水价格,探索实行分类水价和超定额累进加价制度。2015年底前设市城市建立实施居民阶梯水价制度;依法依规合理调整污水处理费标准,推进差别收费,建立激励约束机制;按照规定实施非居民用水超定额累进加价政策,对高耗能行业、水耗达不到行业标准的产能实施差别和惩罚性水价政策。研究制定城镇自来水经营企业自来水销售价格管理办法,强化其成本和利润控制。

(三)深化天然气价格改革。

进一步推进天然气市场化定价机制改革,建立完善反映天然气供求和稀缺程度、与可替代能源价格挂钩的天然气价格动态调整机制。实施天然气存量气与增量气价格并轨改革,及时疏导城市燃气终端销售价格。逐步理顺居民与非居民用气价格矛盾,研究建立调峰气价、可中断用气差别气价等政策。逐步放开除网络型自然垄断环节的管网输配价格、居民生活用气价格以外的天然气价格。加快推进居民阶梯气价改革,2015年底前全省通气城市全面实施阶梯气价制度。研究制定城镇燃气经营企业燃气销售价格管理办法,强化成本和利润控制。加强省内天然气短距离管道运输价格管理,制定省内天然气管道运输价格定价成本监审办法。

(四)推进交通运输价格改革。

建立和完善反映运输经营成本和市场供求关系的交通运输价格形成机制。加快地方铁路客货运价市场化改革步伐,促进我省铁路投融资体制改革和地方铁路可持续发展。完善城市公共道路交通、客运出租车、轨道交通客运价格体系,科学制定城市公共交通票价政策。改进道路旅客运输运价管理模式、定价方式,促进其市场化改革进程。研究完善调整公路通行费形成机制,促进交通运输资源的合理配置。

(五)推进医药价格改革。

围绕深化医药卫生体制改革目标,推进公立医院医疗服务价格管理方式改革,充分发挥医疗机构在医改中的主体作用。逐步提高医疗服务劳务技术价格,实现医疗服务收入总量平衡、结构调整。通过强化招标和医保控费等政策作用,引导公立医院降低药品、耗材采购价格,抑制过度使用。同步建立药品和医疗服务价格监测监管体系。

(六)推进教育收费改革。

完善适应高等教育改革发展的收费形成机制,促进高等教育资源优化配置。改革教育收费管理办法,下放普通高中、中职学校收费管理权限,全面放开非学历教育收费,逐步放开民办学历教育、中外合作办学收费,鼓励社会资本投资办学,促进教育协调发展。

(七)推进环保价费改革。

完善和落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,逐步扩大覆盖面,加强对环保电价政策的监管力度。完善排污收费制度,推进差别化排污收费,将排污费征收标准逐步提高到能够补偿环境治理成本的水平。推进建立排污权有偿使用和交易收费制度,增加排污者治理污染的积极性。完善垃圾和危险废弃物处理收费政策,推进建立镇村垃圾处理收费制度。

(八)推进行政事业性和服务性收费改革。

全面清理行政事业性收费和服务性收费。对属于收费养人和应由公共财政负担的收费,逐步降低收费标准,最终实行零收费。向少数人群提供的特定服务,原则上实行有偿服务,收费标准依据服务成本核定。通过放开绝大部分服务价格,促进服务业竞争发展。

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