保障长江水系生态 上游沿江石化产业将受控制

　　江苏扬州航运企业员工陈舟（化名）已在长江上跑船9年，其中有4年是运输成品油和柴油，均属于易燃易爆的危化物品。

　　长江是水源地，也是国家石化工业走廊，沿线化工产量约占全国的46%。随着长江经济带战略的提出，黄金水道的生态也受到空前重视。

　　6月23日，国务院办公厅印发《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》（以下简称《方案》），对长江经济带沿线的7省2市提出目标和要求，重点提出优化布局长江沿江化工园区，合理控制上游地区沿江石化、化工产业发展等。

　　21世纪经济报道记者就此采访了交通部长江航务局以及航运企业等，分析目前长江沿线化工产业布局，以及目前保护长江生态的措施。

　　沿江化工园优化布局

　　陈舟所在的企业平均三个月一次举办处理危化物泄漏演习，陈舟说，“六月是安全运输月，近期安全监管特别严格。因为相对一般性货物来说，运危化物品一旦出现事故，造成的伤亡和污染将不堪设想。”

　　21世纪经济报道记者从交通部长江航务管理局获悉，目前长江沿线共布局化工园区62个，生产企业约2100家，生产和运输的危化品种类多达250余种。

　　最新出台的《方案》，对危化物品运输，以及沿线化工园区布局等方面，均提出了具体要求。《方案》提出四个方面目标，包括长江沿江化工园区布局优化，合理控制上游地区沿江石化、化工产业发展；长江沿线取水口水源保护区防控措施完备；长江危险化学品运输动态监管信息互联共享；长江危险化学品生产、储存、运输等相关装备设施、人员素质及安全监管和应急处置能力适应安全发展需要。

　　针对沿线化工产业，《方案》要求综合考虑长江水系生态环境承载力、沿江饮用水源保护、运输安全等因素等，尽快研究完善长江危险化学品产业布局规划；另外，规范长江两岸化工园区的建设和发展，优化石化、化工产业结构。

　　对于已建沿江化工园区以及危险化学品装卸、仓储设施，对其安全风险与应急能力进行评估，建立完善安全管理和应急处置体系。

　　《方案》还提到，根据沿江化工园区布局、码头数量分布等，加快危险化学品船舶专用锚地、船舶洗舱水接收处理基地等配套设施建设，并鼓励社会和企业投资建设洗舱水接收处理基地。

　　长江“危险运输”之忧

　　全国人大代表、交通部长江航务管理局局长唐冠军，在今年的全国两会上曾提出议案，呼吁加强长江危化品生产和运输安全管理，保障长江生态安全。

　　唐冠军指出，长江中上游地区借助沿海地区经济转型之机，大力推动化工产业向内陆地区转移，沿江大量规划建设了各类危化品码头和化工产业园区，长江沿线已逐步形成了覆盖上中下游的石化工业走廊。

　　长航局提供资料显示，长江液货危险品船舶运输发生事故的原因包括市场秩序不规范，船舶存在安全隐患，以及相关运输企业规模普遍较小，安全管理难以到位等。

　　武汉大学水利工程学院教授韦直林表示，危险化学品有毒的物质如果泄露，基本没有补救措施，对于有毒物质对公共水域的污染，必须要从源头上切断。

　　韦直林同时表示，《方案》对目前的化工产业布局应该不会有影响，因为石化、化工产业本来就是要依水而建，现在是对其生产运输安全提出更高要求。

　　湖北社科院副院长秦尊文认为，《方案》不只是运输方面的规范，实际上是整个安全保障体系的建设，从更大的宏观层面对整个石化产业提出安全要求。

　　他还表示，化工产业沿江布局的特质很难改变，目前需要更加注重安全措施，从生产、运输、申报都需要审批。

　　对于目前的长江航运情况，交通部长江航务管理局相关负责人接受21世纪经济报道记者采访表示，长航局将积极推进节能减排，大力发展绿色港口、生态航道、新能源船舶等。此外，还将严格控制污染源头，加快建立完善船舶流动污染源控制和港口污水处理制度。同时，他们还将提升长江岸线、水域锚地和陆域用地的集约化程度。（编辑 吴红缨）