国务院总理李克强23日主持召开国务院常务会议，部署推进农村一二三产业融合发展;确定进一步显著提高直接融资比重措施;决定下调全国燃煤发电上网电价。
农村发展
让农户分享加工销售收益
会议指出，深化结构性改革，实施创新驱动激发“双创”活力，推动农村一二三产业交叉融合，是促进农业现代化与新型城镇化相衔接，推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。
一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式。发展大田托管、农产品(19.88, -0.42,-2.07%)加工、仓储物流等市场化服务。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。
二要壮大多元经营主体。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。
三要建立利益联结机制。强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。
四要强化政策支持。中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资向产业融合发展项目倾斜。
金融改革
建立上交所战略新兴板
会议认为，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，支持大众创业、万众创新，促进经济平稳运行。
会议确定，一是完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资。完善相关法律规则，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。规范发展区域性股权市场。
二是丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷。简化境内企业境外融资核准。
三是加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管。
四是促进投融资均衡发展。逐步扩大保险保障资金在资本市场的投资，规范发展信托、银行理财等投融资功能，发展创投、天使投资等私募基金。
五是强化监管和风险防范，加强相关制度建设，坚决依法依规严厉打击金融欺诈、非法集资等行为。
电价调整
支持燃煤电厂超低排放改造
会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。
■ 解读
用电企业减负200多亿元
日前召开的中央经济工作会议指出，明年是推进结构性改革的攻坚之年。要帮助企业降低成本。其中明确提出要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。
国家发展改革委价格司有关负责人说，这次将一般工商业销售电价每千瓦时降低3分钱，预计将为相关用电企业减负200多亿元，对于减轻中小微企业负担尤其明显。
贵阳市一家超市负责人说，每个月平均用电10万千瓦时的话，每月电费会节省3000元左右，一年节省费用3.6万元。
这是今年第二次降低销售电价。今年4月20日起，我国将全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱，减轻用电企业负担约600亿元。
国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁说，此次降价金额除了用于降低一般工商业销售电价外，还将用于支持燃煤电厂减排、可再生能源发展和设立工业企业结构调整专项资金，体现了国家推进结构性改革的整体思路。“特别是对于化解过剩产能中可能带来的下岗失业问题，国家将采取稳妥的处置方式。”
