政府对有色金属行业节能减排激励不够

“企业在节能减排过程中需要投入大量资金，但政府对企业取得的节能减排业绩激励力度不够，使企业在节能减排技术上创新动力不足。”在不久前召开的第十六届中国科协年会有色金属产业升级专题论坛上，昆明理工大学的专家对云南一些有色冶金企业节能减排中存在的问题表示担忧。


目前，云南有矿山企业8866家，但大多规模偏小，中小企业占97%，仅有云铜企业、云锡集团、云南冶金集团、昆钢集团4家企业资产超过百亿元。


“由于企业规模小，经营过程中不变费用所占比例大，技术改造投入不足，使得这些小企业普遍都存在生产粗放、工艺和设备落后、产业链短等问题。”昆明理工大学的一位专家说，这不仅是云南，也是全国的问题。每年，我国有色金属工业排出废石上亿吨、尾矿7000多万吨，不仅占用了大量的土地，而且对环境污染严重。每年排放废水数万吨，只有少部分处理后达标排放或者回收利用。


而令人尴尬的是，我国有色金属行业的中、高端产品严重短缺，初级产品过剩，成为发达国家原料及初级产品的供应地，资源优势并没有转换为经济优势。


“经过多年开采以后，有色金属矿产资源品位下降，必然导致能耗上升。这是这一行业推进节能减排面临的一个重要障碍。”昆明理工大学参与调研的一位专家说。



专家指出，很多企业投入节能减排的资金不足，使节能减排的技术研发和工程投入较少。由于节能减排投资渠道单一，市场化运作水平低，社会化参与度不够，没有形成节能减排国内外投融资平台，使企业对政府的投入依赖性很大，而政府资金对企业节能减排的总体投入在地方生产总值中，所占比例又偏低，政府引导资金明显不足，以致节能减排资金缺口较大。

针对这些问题，专家建议，要严格实施落后产能淘汰制度，实施重点产品、重点工程的节能减排，同时通过调整优化产业布局、强化财税政策，以及加大差别电价、惩罚性电价的实施范围等政策，来大力推进节能减排工作。