节能减排的政策法规及管理措施

第一节、国家及贵州省节能减排政策法规

节约能源是人类生存和发展所必需的重要内容，我们党和国家历来对此高度重视。从1978年至2008年的30周年里，我国节能减排的政策、法规、文件逐步出台，加速了我国推进节能减排的步伐。

（1）1978年《中华人民共和国宪法》。

（2）1979年，中国首次颁布《环境保护法》；同年国务院转发《关于提高我国能源利用效率的几个问题的通知》。

（3）1980年，《关于加强节约能源工作的报告》与《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》。

（4）1981年，《对工矿企业和城市节约能源的若干具体要求(试行)》与《超定额耗用燃料加价收费实施办法》。

（5）1982年，《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》与《征收排污费暂行办法》。

（6）1983年，《中华人民共和国环境保护标准管理办法》与《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》。

（7）1984年 ，《中华人民共和国水污染防治法（试行》与《节能技术政策大纲》。

（8）1985年，《工业企业环境保护考核制度实施办法（试行）》与《国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》。

（9）1986年，《节约能源管理暂行条例》。

（10）1987年，“关于实施《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》的通知”与《企业节能管理升级(定级)暂行规定》。

（11）1988年，《中华人民共和国水法》与《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》。

（12）1989年，《中华人民共和国水污染防治法实施细则》。

（13）1990年，《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》与《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》。

（14）1991年，《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》。

（15）1992年，《关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见》。

（16）1993年，国务院《关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》。

（17）1994年，《“1994年全国节能宣传周”活动安排意见》。

（18）1995年，《关于新能源和可再生能源发展报告》、《1996—2010年新能源和可再生能源发展纲要》与《中国电力法》。

（19）1996年，国务院《关于环境保护若干问题的决定》与《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。

（20）1997年，《中华人民共和国节约能源法》。

（21）1998年，《建设项目环境保护管理条例》。

（22）1999年，《中国节能产品认证管理办法》与《重点用能单位节能管理办法》。

（23）2000年，《节约用电管理办法》，《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《民用建筑节能管理规定》。

（24）2001年，《关于加强利用废塑料生产汽油、柴油管理有关规定的通知》，《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》。

（25）2002年，《排污费征收使用管理条例》。

（26）2003年，《关于2003年全国节能宣传周活动安排的通知》。

（27）2004年．《能源中长期规划纲要(草案)》。

（28）2005年，《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。

（29）2006年，《民用建筑节能管理规定》（修订），《国务院关于加强节能工作的决定》，关于印发《建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法》的通知。

（30）2007年，《“十一五”资源综合利用指导意见》，《能源发展“十一五”规划》，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，《建设部关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的实施方案》，《民用建筑节能条例(草案)》，《中华人民共和国节约能源法》。

综上所述，改革开放30年间，我国的节能减排工作取得了巨大成效：

80年代初：制定了"开发与节约并重，近期把节约放在首要位置"的能源发展方针。

80年代中期：提出以效益为核心的能源开发利用战略和以电力为中心的能源消费结构调整战略。

90年代：进一步将各项方针具体化，如进一步强调了能源发展的总方针，即开发与节约并举，把节约放在首位。

进入21世纪：节能减排工作大范围展开，新《节约能源法》使节约资源成为我国基本国策，节能减排工作已成为全社会参与的国事、大事。尤其是“十一五”以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区也相继做出了节能减排部署，加强了重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，积极推进循环经济试点，加大重点流域和区域水污染防治力度，节能减排工作取得了积极进展。