从５１００公司财报数据来看，从２００８年首次采购至今，中铁快运累计已投入１５．９２亿元“买水”
但中铁快运、５１００公司从未公开任何招标程序。曾有律师申请公开采购信息，却被以“不属政府信息”未被受理
记者 杜放 罗政
２０１５年春运期间，全国铁路预计将发送旅客２．８９亿人次。按铁路部门规定，多数动车、高铁乘客均可凭车票免费领取一瓶３３０毫升的“西藏５１００冰川矿泉水”。
根据上市公司公告，仅从２０１１年至２０１５年６月，铁路部门累计将采购超过２０万吨的这种“免费水”，相当于每年至少购买约１．５亿瓶。在众多的高铁沿线车站，每一瓶水都要按“一人一票一瓶”的原则领取。
然而，记者赴多地调查发现，免费水发放随意、地点不明显，超过一半的旅客喝不到。与此同时，在铁路建设负债水平居高的背景下，免费水生产商毛利率多年超７０％，净利润６年涨近４０倍。
要么“喝不到”要么“随便拿”
据了解，目前，铁路赠饮水只提供“西藏５１００”一家品牌，以京沪高铁沿线为例，采购容量多为３３０毫升／瓶。铁路上海站的公告显示，持有“Ｇ”字头高铁列车或“Ｄ”字头跨局动车组列车的当日有效车票的旅客，可自愿领取５１００矿泉水一瓶，“数量有限，赠完为止”。
记者近日在京沪高铁、京福高铁多个沿线车站发现，明确“一票一瓶”的免费水站站管理混乱，旅客要么“喝不到”，要么“随便拿”：
——在一些大站，领取点不容易找，旅客难喝到。记者在上海火车站看到，车站内有１０余个候车室，赠水点却只有一个，且在１２号候车室北侧，只有从北广场进站的一部分旅客能看到。在南京南站，近４０个检票口中只有Ａ１０口有一个取水处。“早上到了取水点，往往卷帘门还关着，喝到水几乎是小概率。”常年往返于上海、南京等地高铁的叶先生说。
——多数更小的车站不发水，基本喝不到。２月８日，在安徽蚌埠、江苏常州车站，工作人员明确告诉记者，多数时间没有西藏５１００矿泉水赠饮。
——还有一些车站赠水可以“随便拿”。记者还在厦门北站的赠水点看到，多达数十箱的赠饮瓶装水在高峰时段却无人管理，路过就可以随便拿。
究竟有多少旅客能领到免费水呢？北京交通大学交通运输经济研究中心副主任李红昌表示，从西藏５１００矿泉水生产商发布的采购公告看，中国铁路总公司直属企业——中铁快运是名副其实的“大客户”：其近年采购量保持在５万吨／年，按每瓶３３０毫升计算，约合１．５亿瓶。据多位专家测算，“如按高铁列车全年超过８亿人次的发送量估算，１０名乘客里就有８人领不到”。
从未公开任何招标程序
那么，发放数亿瓶的免费水由谁来买单？铁路上海站一位客服人员说：“动车组票价中没有包含５１００矿泉水价格，而是增值服务和营销手段。”记者在沿线高铁站点也看到，多数车站均在赠水点公告声明，票价中不含“５１００免费水”价格。
不过，尽管免费水是无偿向消费者赠送，但仍由铁路部门花钱采购：据了解，每瓶“西藏５１００冰川矿泉水”的生产商，均是西藏５１００水资源控股有限公司。香港中央证券登记公司提供的信息显示，这家公司在香港联交所上市，注册地是英属开曼群岛，公司的大股东则注册在美属萨摩亚群岛，是一家外资控股企业。
记者调查发现，铁路赠饮水招标信息长期未公开，西藏５１００公司净利润６年涨了近４０倍。公告显示，２００８年到２０１３年的６年间，西藏５１００公司营业收入增长６倍，净利润增长４０倍，其中２０１３年毛利率超过７０％。最高峰的一年，近９０％的瓶装水都卖给了中铁快运。但中铁快运、５１００公司从未公开任何招标程序。２０１３年，深圳一位律师申请公开５１００矿泉水采购信息，却被以“不属政府信息”未被受理。
２００８年起实施的《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。“任何性质的企业和产品，都不能依赖公共服务渠道搞倾销，或不经招标形成长期的产品垄断。”上海华荣律师事务所合伙人许峰说。
此外，专家认为尽管属“营销手段”，花巨款买水依然要所有乘客分担成本。仅从５１００公司披露的财报数据来看，从２００８年首次采购至今，中铁快运累计已投入１５．９２亿元“买水”。即使赠饮成本不包含在票价内，每年数亿元的采购开支，还是会计入国家铁路的运营成本，最终由国企、乘客埋单。
有专家建议，与其花大钱赠送不易喝到的水，不如改善车上供水服务、降低餐食售价以真正惠民。