浙江省政府出台相关实施意见 政府购买服务看新规

在全面深化改革的战略部署中，政府购买服务无疑是一项重要举措。近日，省政府办公厅正式印发了《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，明确了我省开展政府购买服务工作的相关事项。近来，杭州市开展“数字城管”信息采集业务，运用公开的市场化招标手段，通过公平竞争，政府聘请专家进行公正评价，权衡利弊，最后选择了最适合的4家公司。

　　企业追求利润天经地义，但是，在与政府合作过程中，不少公司对行政力量干预的可能性顾虑重重。如何保证政府花了钱，企业又能办好事？

　　从杭州的例子来看，企业根深蒂固的观念是要利润，同时，采集公司也对行政力量干预的可能性顾虑重重。为此，杭州市政府与企业双方利用合同制约而非行政力的方式，明确各自权利义务，通过多轮商讨，寻找双方的经济利益的平衡点，来达到“政府少花钱，公司愿意干”的目的。

　　省政府此次出台的实施意见也明确，政府购买服务纳入政府采购管理，按照公开择优、以事定费的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体，严禁转包行为。针对不同特点的服务项目，可以探索与之相适应的采购方式、采购程序、评审机制和合同类型，按照方式灵活、程序简便的原则组织开展政府购买服务工作。

　　购买主体、服务对象及第三方专业机构将组成综合性评审机制，强化综合评价，确保购买服务效果。绩效评价结果作为编制政府购买服务年度预算、社会组织资质管理、承接主体选择等方面的重要依据。

　　近年来，我省财政部门一直倡导“政府花钱买服务，少办机构少养人”的理财思路，积极探索政府购买服务的方式方法。买服务带来的经济效益十分明显。购买“数字城管”信息采集业务的杭州市政府曾进行测算，如果采用自建信息采集管理模式，就是由城管系统自建一支监督员队伍，统一管理、统一考核。需要监督员数量为756人，年薪以1.8万元计算，同时需要5%的管理人员，约38人，年薪以4万元计算，加上794部信息采集器成本，政府投入1860万元。而如果采取市场化采集，共计投入招标金额392万元；信息中心投入管理人员10人，年薪以4万元计算，同时产生超额费用67.5万元；3家采集公司实际用采集器160部，每部成本5000元计算；三项共计政府投入579.5万元。两者比对，仅信息采集一项就节省1280.5万元。