关于推进工业固体废物综合利用工作方案
(2017-2020年)
为贯彻落实《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，深入推进我省工业固体废物(以下简称“工业固废”)综合利用工作，提升我省工业固废综合利用水平和效益，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于绿色发展、生态文明建设的一系列安排部署，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，摸清和掌握我省工业固废产生的基本情况。运用先进的工艺设备技术和管理运行机制，切实解决我省工业固废存在的污染环境、利用水平低、管理体制机制不畅等各种问题，推进我省构建系统化、集成化的工业固废综合利用模式。切实减少资源消耗、提高资源产出效率，加快我省工业结构调整和转型升级，推动生态环境进一步改善，提升企业经济和社会效益。
二、基本原则
(一)坚持“减量化、再利用、资源化”的原则。在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步完善和延伸产业链条，建立工业固废资源化、循环化综合利用体系，实现工业固废最大限度的转化和利用。
(二)探索工业固废系统集成综合利用。积极推进企业上下游之间完整对接，促进产业园区、多个企业实施工业固废综合利用整体系统集成方案，整体处理工业固废。
(三)着力创新驱动示范引领。积极推动工业固废技术研发、工艺创新和综合利用设备产业化利用。积极开展工业固废综合利用新模式、新机制的示范引领和推广运用。
(四)构建政府引导企业主体市场化运营的方式。加强政策引导、资金扶持，落实企业固废处置和综合利用的主体责任，以市场需求和环保要求为导向，积极实施工业固废综合利用项目，推进建立工业固废综合利用和管理长效机制。
三、总体目标
以冶炼废渣、炉渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾矿等我省大宗工业固废综合利用作为重点，加强分类施策和政策资金引导，选择30-40个企业、10-15个园区，制订工业固废综合利用方案，实施一批工业固废综合利用示范项目，打造工业固废综合利用和高效利用的产业模式，确保实现2020年一般工业固废综合利用率比2015年提高8个百分点，促进环境和经济协调可持续发展。
四、工作安排
(一)摸清我省工业固废现状。(2017年10月前)
组织开展工业固废现状调查工作，依托相关技术服务机构开展全省工业固废现状调查，通过检查企业清洁生产审核、评估情况及资源综合利用税收优惠落实情况，全面梳理重点园区、重点企业、重点行业工业固废产生环节、种类、产生量、综合利用和处置量，提出减少工业固废产生、加快工业固废转化、集中综合利用的技术方案和建议。
(二)制订四川省2017年-2020年工业固废综合利用指导意见。(2017年12月前)
在摸清我省工业固废现状的基础上，以提高我省大宗工业固体废物综合利用率为目标，以循环高效利用为重点，坚持统筹规划、因地制宜和源头减量的原则，以市场为导向，以产业园区为依托，以企业为主体，制订工业固废综合利用指导意见，落实国家和省的相关工作部署，指导和推进全省工业固废综合利用工作。
(三)开展循环发展引领行动。(2017年-2020年)
落实国家16部委《循环发展引领行动》，加快工业绿色制造系统集成，推进生态(绿色)设计示范，推动工业固废综合利用技术装备研发、工艺创新，发布一批工业资源综合利用先进适用技术装备目录，加快资源综合利用先进适用技术装备推广应用，推进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，发展资源循环利用产业。推动固废综合利用系统集成，对电子电器、建材、化工等行业，采取全产业链打捆方式引进第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，实现工业固废的专业、高效治理及全寿命周期管理。
(四)推进资源综合利用示范。(2017年-2020年)
推进攀枝花市全国区域工业绿色转型发展试点和资源综合利用试点基地建设、达州市经开区国家循环经济园区建设、彭州市航空动力产业功能区机电产品再制造试点建设，支持各地开展一批省级资源综合利用示范园区、示范企业、示范工程，突出示范效应、发挥引领作用，推进电子电器、汽车部件、轮胎、钢铁、塑料等再生利用，大力发展循环利用产业。
(五)实施一批企业和园区工业固废综合利用项目。(2018年-2020年)
大力发展工业绿色制造技术，支持企业和园区开展循环化改造、完善产业链，在重点区域、重点行业选择一批工业固废量大的企业和园区，编制工业固废综合利用方案，实施一批工业固废综合利用项目，发挥试点示范作用，鼓励引领企业和园区提高固废综合利用水平，实现环境和企业效益同步提升。
五、推进措施
(一)积极发挥财政资金的引导作用，统筹使用省级工业发展资金，鼓励企业开展循环生产，引导工业企业开展资源综合利用工作。
(二)落实资源综合利用税收优惠政策，支持将钒钛矿料等资源利用品类列入《资源综合利用税收优惠目录》，扶持高附加值钒钛铁精矿渣的再生利用。
(三)推动组建跨区域全产业链的工业固废产业联盟，助推企业间在技术、资金、资源等方面形成协同效应。探索由政府引导，社会资本和企业参与的工业固废资源化综合利用PPP方式。
(四)探索建立生产者责任延伸制度。在电子电器领域探索建立生产者延伸责任制度，由生产者在销售时预交处置费用，形成工业固废综合利用基金，促进工业固废综合利用企业定点定期回收和综合利用。
(五)加强监督管理，严格行业准入标准，禁止高污染项目落地，继续推动落后和过剩产能退出，进一步加强产业政策、能耗、环保、质量、安全等执法监督和查处力度，倒逼企业进行绿色技术改造，减少固废的产生，提高综合利用率。