以一个多月前6个配套文件的发布为主要标志，中国新一轮电力体制改革即将进入全面实施阶段。业内人士分析称，要推进电力体制进一步改革，应坚持问题导向，针对当前行业中存在的运行效率不高、新能源消纳难等制约因素，以此来寻找改革“突破口”。
在目前举办的“2016中国能源发展与创新论坛”上，国家发展改革委体改司巡视员王强称，当前中国电力行业存在大部分传统能源产能过剩矛盾再次加剧、整体运行效率要有所提高、可再生能源消纳难等一系列问题。电力体制改革应坚持问题导向，从制约中国电力行业发展的突出矛盾和深层次问题入手，构建有效竞争的市场体系。
“电力行业原来就没有市场，资源利用效率不是甚高，最典型的就表现在电价上。以云南省为例，无论怎么蓄水，电价是不能自行随意调整的，这样的电价机制就显得很不灵活。另外，云南省为‘西电东送’做出极大贡献，但因为缺乏利益共享机制，致使本地的企业和居民都享受不到资源富集带来的好处。”云南省能源局能源协调和科技装备处处长李勤坦言。
据有关数据显示，云南省水电资源差不多占全国的四分之一，但被开发利用的只占很小一部分。2014年起，云南省开始尝试用市场手段来消纳富余水电，并成立了全国第一家电力交易中心，建立了相对完善的电力交易的省内市场、清洁能源市场和西电东送增量市场。
在总结各地探讨经验的基础上，2015年3月，中共中央以及国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，电价改革已成为核心内容。在2015年11月30日，国家发展改革委和国家能源局共同发布6个电力体制改革配套文件，从输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域进行重点部署，标志着新一轮电力体制改革进入全面完善的实施阶段。
电力规划设计总院副院长徐小东称，意见提出要建“相对独立”的电力交易体制机构，这个体制交易机构可以采用公司制或会员制，但一定要设置一个市场管理委员会，机构的章程和规则由政府批准并接受监管。
吉电股份、大唐发电、上海电力、漳泽电力、华银电力将是售电侧的竞争主力。
