加入TPP台湾准备好了吗?(中央社记者邱柏胜台北12日电)新北市的新庄、树林，一路延伸至桃园，仅20余公里的路程，是北台湾最重要的纺织產业廊带，在这个未经规划的“不成文”工业区内，小型纺织工厂林立，抽丝、纺纱、染整、成衣“一条龙”一次搞定，是许多国际知名品牌服饰新品的生產地。
然而，在跨太平洋伙伴协定(TPP)完成谈判后，这个被称作“纺织硅谷”的產业聚落，将面临產业外移、人才外流的强烈挑战，“首当其衝的，就是以外销美国为主力的抽丝厂、纺纱厂会整个搬走，将影响台湾纺织业4万多从业人员的生计。”纺拓会秘书长黄伟基说。
“从纱开始”原则不加入就等着被课重税
TPP针对纺织业要求“yarn forward(从纱开始)”的原產地认证原则，明定成衣中最主要的原料，必须来自TPP成员国，才可享有优惠关税，TPP成员国越南自然成为台湾纺织业者竞相投资的首选，黄伟基表示，“只要有一家去，其他家就不得不去，因为一差就差了30%”。
这50年来，台湾纺织业最主要出口市场是美国，黄伟基指出，目前成衣出口到美国的税率，约在28%至32%，“但TPP生效后，越南生產的纺织品出口到美国，关税将逐渐降到零。”业者考量竞争力，不得不赴越南设厂，“远东集团投资了新台币上百亿元，台塑在越南也有相当完整的產业链”。
不只如此，纺织股股王儒鸿、股后聚阳已计画在越南扩厂，台湾纺织业前仆后继到越南投资，“越南帮”的成员和规模，愈来愈大。
然而，根据纺拓会资料，目前国内上市柜纱线厂中，仍有宏益、力丽、力鹏、联发、集盛、宜进等，尚未布局越南，而布料厂仅得力开始在越南布局。一旦TPP生效，未来台湾布料输出到越南的经营模式，恐怕不太通顺，或多或少将面临关税障碍。
出走不只考量关税而是为了生存
台湾最大针织布一条龙整合厂、知名运动品牌爱迪达(Adidas)亚洲区最大供应商旭荣集团，也早在越南设成衣厂和布厂，着眼的不仅是越南8千多万的人口红利，而是TPP生效后，包含美、日在内的高端消费市场。
“我们不像电子產业是宠儿，纺织业生命之所以能延续至今，甚至在景气萧条时逆势成长，靠的就是向外扩张。”旭荣集团国际行销部副总经理吴仁孝谈及纺织业者的“自立自强”时，露出引以为傲的神情。
但越南前年发生排华运动，不少在越南的台商损失惨重，甚至有人仓皇回台，如今台商进军越南不减反增，吴仁孝解释，这一切都是为了“生存”，“如果有机会加入(TPP)，我们就不用一窝蜂跑去越南设厂了。”
“这是时不我予”台湾区制衣工业同业公会秘书长骆春梅认为，台湾难以加入TPP，一方面是国际政治现实，在中国压力下，即使TPP由美、日主导，仍难确保台湾能获得所有成员国同意加入;另一方面是国内反对声浪，服贸仍躺在立法院，货贸谈判尚无共识，国内还有很多反对贸易自由化的声音，加上美国若愿意支持台湾，或许必须以美猪进口作为代价。”这也将引起国内强烈反弹。
“无法出去的业者，只能自求多福”骆春梅坦言，纺织成衣业属劳力密集產业，多数业者早已赴中国与东南亚等人口红利多、薪资水准低的国家设厂，根留台湾的业者基本上是咬牙苦撑，若台湾无缘加入TPP，在国际市场上将面临关税壁垒，势必遭边缘化。
加入TPP，台湾纺织业将如虎添翼
吴仁孝表示，纺织业者虽积极前往越南布局，但对台湾加入TPP仍抱深切期待，“我们也希望将关键技术留在台湾。”他指出，台湾纺织业目前优势，在于面料的研发、设计与生產管理等关键技术，“台湾纺织技术至少领先大陆业者5年，甚至称得上领先全球”。
然而，企业远走他乡，到海外打拚，除了要考量语言、文化问题，当地政府的法规是否透明、是否对外资友善，都将成为企业的经营风险以及额外成本。吴仁孝说，台湾拥有相对稳定的政经环境，“高科技门槛的核心技术，当然要留在台湾”。因此，台湾若能加入TPP，对纺织业者仍相当有利。
骆春梅认为，台湾加入TPP，对纺织业者来说将多了更多选择机会，着眼全球市场的业者，可将总部与研发中心根留台湾，但生產、贩售的营运，则採全球布局;力守台湾市场、无意出走的业者，则能避免竞争力流失，也能规避进军海外的不确定风险，“毕竟人亲土亲，在台湾发展相对踏实很多”。
骆春梅也建议，政府除了争取加入TPP第二轮谈判外，也应积极建立“MIT”国家品牌形象，辅导业者进行转型，“若能做到这样，台湾的纺织成衣业，将前景可期”。
纺织业积极打“世界杯”，强化海外布局已成趋势，但台湾能否加入TPP，攸关纺织业的核心竞争力，更是台湾经济发展的关键一战。究竟纺织业会“立足台湾、放眼全球”，还是“產业外移、连根拔起”，考验政府的智慧与决心。
