“现在农村的垃圾日益增多，一些农民将自己的垃圾随意乱扔，往河道、土地胡乱倾泻，导致环境污染严重。希望相关部门制定政策，保护环境，打造宜居乡村。”近日，一名网友给河南省省长谢伏瞻的留言引起大家关注。
对此，河南省环境保护厅作出回复表示，十三五期间，河南省将继续大力推进“乡村清洁工程”，以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为重点，加大对垃圾、黑臭河流治理力度，打造生态宜居乡村。
避免污染的“上山下乡”
近年来，我国城市环保取得了一定的成效。然而，农村地区环境保护形势仍十分严峻。目前，我国农村地区环境保护水平较低，环境保护工作较粗放，农村居民环保意识也相对较差。
环保部部长陈吉宁指出，我国的环境污染正在进行一场“上山下乡”，即工业污染正由东部向中西部转移、城市向农村转移，全国农村遭受环境污染的比例不断上升。
有专家表示，现阶段我国农村环境主要面临四大污染源，即农村生活污染、农业生产污染和外来污染等。随着农村生活、消费方式与城市的趋同，农村生活污水、生活垃圾污染已经逐渐成为农村环境的首要污染源。
据记者了解，我国农村生活污水每年超过80亿吨，但污水处理率不到10%，绝大多数污水直接排放至农田、河流中。
此外，生活垃圾污染也不容忽视。有调查显示，67.5%的农村受访者表示自己家乡垃圾无序堆放问题严重。由于这些生活垃圾得不到及时处理，对土壤、水源持续产生着二次污染。另外，畜禽养殖粪便、农业重度施肥等造成的农村生产污染也呈现出愈演愈烈的趋势。我国农业大省平均每省每年由于禽畜养殖产生的粪便超过4000万吨，除去作为养料进行资源化利用外，部分畜禽粪便得不到有效处理成为污染物。这些粪便和土壤中的残留化肥、农药通过大气沉降和雨水冲刷的形式进入环境和农产品中，极易造成环境污染。
与此同时，外来污染也加剧了日益严峻的农村环保，例如，相当一部分城市将城市生活垃圾、建筑垃圾等固体垃圾运至城郊乡村地区，许多农村成了城市的“垃圾处理场”，由“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。
难补的农村环保“短板”
农村环境污染日益严峻也反映出农村环保体制的缺失。目前，我国许多农村缺乏有效的环境保护机制，许多地区农村污染防治处于接近“空白”的状态。
清华大学环境学院教授聂永丰曾指出，当前我国小城镇尚未建成垃圾收、送、处体系，垃圾收集和处理率低。而农村地区的垃圾基本没有得到收集和处理，垃圾随便丢弃的情形比比皆是。同时，环保基础设施的匮乏也严重制约着农村地区的环境保护工作。
据悉，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，许多地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态。不仅缺乏垃圾处理厂等，甚至没有基本的污水处理管道。
随着城镇化进程的加快，城市人口聚集程度越来越高、城市经济活动也更为重要，城市地区的环保“呼声”自然更大。社会对生态环境的关注也更容易聚焦在城市，从而忽视了农村地区的环境污染问题。
有专家表示，目前，农村环境问题难以得到有效遏制，根源在于对于农村环境治理，在资金投入、基础设施建设等方面，与城市相比，都存在明显差距。
一位基层环保局负责人在接受记者采访时说，农村环保与城市环保工作不同。一方面，农村地域广，污染分散，监管难度很大。另一方面，农村人口密度低，往往很难达到环保设施所服务的最低人口，建设同样的环保设施反而比城市要投入更多的资金。再加上基层环保人员紧张，大部分乡村都没有专职的环境监管工作人员，环境监管与保护工作就更难开展。
要政策支持更要因地制宜
农村环境保护的现状引起了社会广泛关注，今年两会上，许多代表委员围绕我国农村环境治理存在的问题进行了讨论，并提出了针对性较强的建议、提案。
一些代表认为首先要加强立法，完善农村环保法规体系。全国人大代表冯燕建议，尽早制定和完善农村环保法规、标准和技术规范，抓紧研究起草土壤污染防治法和农村环境监测、评价的标准和方法。各地要结合实际，制定和实施一批地方性农村环保法规。全国人大代表姜健则强调了规划的重要性。他建议，在推进农村工业转型升级的同时，将农业农村节能减排工作纳入新农村建设考核体系之中，通过化肥、农药减量，生产生活垃圾、污水等处理利用，有效治理农业污染。
建立机制、保证投入也是另一个关注重点。全国人大代表李小红建议，将农村垃圾无害化处理纳入国家环境保护十三五规划，加大中央、省、市三级财政资金的投入力度，按照统筹城乡发展总体要求，分区规划科学选址，建设一批标准化的农村垃圾处理场，完善一批较先进的垃圾无害化处理设备，形成城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，逐步实现农村垃圾无害化处理。国家要加强对各地农村垃圾站建设的引导，依据村庄分布、经济条件等因素，因地制宜地给予行之有效的引导和规划，避免出现“有钱建、没钱管”的尴尬局面。
全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙指出，江苏在整治农村环保时对不同条件的地区进行了分类处理，对于相对条件比较差的农村地区，主要以改造危房，改厕、修建一些公共的道路为主，来改善环境面貌。而基本具备相对条件的农村，就要建立环境设施，把农村的垃圾、污水和机动车、畜禽养殖的污染物有效地治理等作为整治的重点。他表示，不同层次的农村，要进行不同的农村环境的改善。
