环保部、住建部近日联合下发《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》中首次将污泥妥善处理处置纳入污水总量减排考核，对各种不规范处理处置污泥的行为，扣减该部分污泥对应的城镇污水处理化学需氧量和氨氮削减量，并明确了具体的计算方式及相对严格的惩罚措施。
一把手问责制
目前，多数城市污水处理厂减排的COD和氨氮占全市削减总量的50%甚至60%以上。这意味着，污泥处置不当，或直接影响到地方主政者的“乌纱帽”。
“这次是动真格的，将对污泥违规处置行为零容忍。《通知》的立足点即明确污泥处置的责任主体，不是污水处理厂厂长，而是城市人民政府。”住建部城市建设司巡视员张悦在近日2016年第七届中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会上如此表示。
技术路线应“合理、因地制宜”
张悦指出，污泥规范化处置将作为“十三五”时期的重点工作予以解决，在技术路线上，应考虑“合理、因地制宜”，遵循“绿色、循环、低碳”的总体要求。即做到“污泥全消纳，能量全平衡，过程全绿色，费用可接受。”
具体到技术选择上，他警示地方在选用电厂、水泥窑、垃圾焚烧厂等协同处置污泥时应避免成为去产能的挡箭牌。“协同处置的主体不管是电厂也好，水泥厂也好，其运行的连续性和安全性一定要高于城镇污水处理厂。这点我们要考虑周全，以防包括水泥厂在内的主体因为销路、季节性原因减产甚至停产，导致污泥出现新问题。”张悦坦言，他并不主张将污泥的命运与高耗能高排放企业捆绑。他明确表示，许多城市尤其是东部发达城市，企业不应以承担协同处置为名阻碍淘汰过剩落后产能或“煤改气”进程。
在成本控制上，张悦追溯到污泥产生端污水处理厂。他提出，出水指标宜遵循应需治理的原则，避免过度治理。“所谓达标排放的概念可以适度灵活。如果作为城市水体的补充水源，指标再严也未尝不可。但如果仅作为生态景观、河道水源的再生水利用，可以适当放宽。”
1+1>2整合打出大牌
在重庆某餐厨垃圾处理项目现场，餐厨垃圾与污泥按照一定的比例混合处理。原来，项目方发现餐厨垃圾容易腐败酸化，运行的稳定性PH下降，而污泥却是很好的稳定剂，尤其是氨氮和PH的稳定。因此，原本看似两种孤立的城市固废物可以完美地结合共同处理。
张悦向记者表示，污泥并不是孤军作战，城市有机固废有一定的共同特点，至少目前有餐厨垃圾作为同盟军，此外还有粪便、园林垃圾等都可以实现1+1>2的环境经济效益。不过，现阶段需要克服的问题是突破部门间的割裂，有机协调统筹管理。
张悦十分有信心地说：“污泥处置是一个难题，在国家政策的推动下，这是一张好牌，但也仅是一张。如果把其他的城市垃圾做有机整合，连起来就是一副大牌，这就形成优势叠加。”
