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全国首个生态治理试验区在湖北宜昌启动

2016-05-27 16:052230三峡日报

5月26日,全国首个生态治理试验区三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”正式启动,标志着国家战略三峡生态经济合作区进入实施阶段。省委常委、市委书记黄楚平出席启动大会并作重要讲话,强调切实以五大发展理念为“指挥棒”,树立战略思维、辩证思维、系统思维、改革思维、靶向思维、担当思维,推进国家战略宜昌先试,为宜昌大城建设,为推进湖北在创新发展和动能转换上走在前列,挺起长江经济带的脊梁,打造内陆地区新一轮改革开放新高地作出应有贡献。

市委副书记、市长马旭明主持会议。城乡社区社会管理湖北省协同创新中心主任赵曼,副主任蒋天文出席会议。市领导宋文豹、廖达凤、马学军、王国斌,三峡大学校长何伟军出席会议。马学军就三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”相关重要问题进行说明,蒋天文就《三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”实施方案》作技术说明。

黄楚平强调,生态治理“宜昌试验”是国家战略、湖北担当、宜昌先试,必须想得深、站得高;是长江生态修复的宜昌行动,必须干得快、抓得实;是三峡区域合作的宜昌先行,必须抓得紧、做得好。要牢固树立战略思维,以高点站位谋划“国家战略宜昌先试”。宜昌担负着保证一库清水、服务千年大计、保护万里长江的特殊使命,要从宜昌着手、从全国着眼,既要治标,又要治本,既要自己干得好,又让别人学得了,确保做得出成效、讲得出故事、出得了经验,为全国区域生态建设和绿色发展提供典型示范。要牢固树立辩证思维,处理好生态与发展的关系、当前与长远的关系、守成与开新的关系,既要发展、又要环境,既要只争朝夕,又不能急功近利,既要当试验区,更要当引领区、示范区,以正确导向引领“国家战略宜昌先试”。

黄楚平强调,要牢固树立系统思维,以科学规划统筹“国家战略宜昌先试”。要突出抓好综合性顶层设计,统筹推进“多规合一”,切实发挥好规划体系的引领和约束作用。要突出抓好立体性空间布局,把试验区总体发展战略和市、县、乡三级空间布局、空间管控结合起来。要突出抓好结构性任务排布,重点推进生态综合守护、生态产业发展、生态公民建设试验任务。要突出抓好动态性试验时序,坚持分步推进、分区治理、分类指导,循序渐进、稳妥推进。要牢固树立改革思维,以优强机制驱动“国家战略宜昌先试”。要创新完善市场调节机制,逐步实现环境治理专业化、市场化、社会化、企业化。要创新完善协同合作机制,加强与三峡区域其他各地生态治理合作,形成区域生态保护和绿色发展的整体联动格局。要创新完善法律保障机制,善于运用地方立法权,为推进生态治理,形成可复制可推广的经验提供强有力的法律保障。

黄楚平强调,要牢固树立靶向思维,以精准举措推动“国家战略宜昌先试”。要加快产业转型升级,化解过剩产能,提升传统优势产业,培育新产业,推动产业发展绿色化、生态化,迈向中高端化。要加快形成政策聚合效应。当前,对于生态治理,中央和省委、省政府高度重视,有大量的政策和项目,要吃深吃透,深入研究,千方百计地争取国家和省在政策项目方面的支持,加快形成生态治理宜昌试验的政策洼地。要加强多方参与合作,充分调动和发挥好地方政府、高校联盟、智库联盟、社会组织作用,打造责权清晰、多元参与的生态治理格局。要牢固树立担当思维,加强组织领导保障,加强舆论宣传引导,加强干部能力提升,加大督办检查力度,以竞进姿态推进“国家战略宜昌先试”。

马旭明在主持时指出,要高度凝聚共识,切实统一思想,提高认识,加强领导,把生态治理“宜昌试验”作为推进创新发展、转型发展、绿色发展的大事要事,摆上重要议事日程。要科学高效推进,不断创新理念思路,完善工作机制,积极探索环境保护新路,加快转型发展、绿色发展步伐,实现经济建设、生态发展的统筹协调和相互促进。要抓好落地落实,紧密结合各自实际,制订工作方案,迅速开展工作,确保取得实效。

据了解,三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”,包含生态综合守护、生态产业发展、生态公民建设三大任务,以宜昌为支撑,以长江北岸香溪生态人文走廊和南岸清江生态人文走廊为两翼,先行启动三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”。按照“6+N”的布局,在远安县全域和宜都市高坝洲镇、长阳土家族自治县高家堰镇、秭归县屈原镇、兴山县南阳镇、点军区土城乡5个乡镇先行试点,同时鼓励各地积极探索,自行开展试点。在成功试点基础上在全市全面有序推开。

记者获悉,为有效推进试验区建设,我市将成立三峡生态经济合作区(三峡城市群)宜昌推进工作领导小组,由市委、市政府主要领导领衔,相关市级领导和市直单位主要负责人为成员。在推进机制上,采取“市级主导+专家主持+县镇主体”模式。在技术支撑上,将以城乡社区社会管理湖北省协同创新中心为依托,包括以协创中心、财政部财政科学研究所、民政部政策研究中心为代表的智库联盟,校地合作的高校联盟,社会组织联盟和博士志愿者服务团队。试验项目经费将采取PPP模式+国家项目投入+市财政投入的方式予以保障。

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