湖北环保创新三监一体

为加强化工园环境监管工作，湖北省黄冈市环境保护局黄州分局创新监察机制、监控机制、监测机制，促进产业园区化工企业实现三大转变，全面进入科学发展新阶段。

湖北省黄冈市黄冈化工产业园为省级重点开发区，园区建成后，将极大带动地方经济发展，同时，也给当地环境执法监管带来挑战。为此，经黄冈市编办批复，设立市环境保护局黄州分局，负责黄冈化工产业园的环境监管工作。

为加强化工园环境监管工作，黄州分局以新修订的《环境保护法》和新实施的《湖北省水污染防治条例》为武器，创新三监一体机制，促进园区化工企业从传统工业化向新型工业化转变，从粗放型经营向集约型经营转变，从规模速度型向创新效益型转变，全面进入科学发展新阶段。

一是转变职能，创新监察机制。黄州分局下设执法监察室和黄冈化工园环境保护所，并配备专职专人常驻化工园区，负责日常环境监察工作。分局与火车站开发区管委会建立联动监察机制，联合成立巡查小组，实行24小时不间断巡视制度。发现企业有超标排污行为，立即督促停产整改，整改达标后方可生产或试生产;对新入园企业建设的环保设施进行监察，从中查找是否存在私设暗管或渗漏问题。调试过程中，创新了闭路调试法，即利用事故应急池循环，循序渐进地进水调试，监测达标后才批准试生产，真正做到从源头上控制新污染源的产生。

二是转变手段，创新监控机制。从管理的实际需要入手，要求园区企业安装累计流量(速)计，通过排放量判断是否存在偷排或稀释排放的问题。安装在线监控装置，对每个化工企业产生的主要污染物及特征污染物进行有效控制。安装超标自控阀门，如某项污染物超过园区污水处理厂接纳标准，自控阀门将会自动关闸，废水通过溢流口回流进事故应急池进行再处理，有关动态信息通过控制系统反馈到环保部门，便于及时督促个别不稳定达标排放企业进行整改。

三是转变方式，创新监测机制。鉴于有的企业存在监控数据单一、失真等问题，要求监控装置运营公司配合环保部门做好运营维护工作，并对在线监控装置反映的数据进行有效性审核和定期比对监测，确保数据偏差率控制在15%以内。为了防止企业擅自修改编程的行为，由化工园环保所、管委会和运营商3家共同掌控在线监控门禁。与此同时，严格按照监测规范要求，定期对化工企业抽样监测，取样过程中，管委会到场见证，黄州分局核实运行工况，监测站确定取样点，保证监测数据真实有效。实践证明，这些做法切实可行，涉水企业基本达到了行业三级排放标准。

通过三监一体机制创新驱动，黄冈化工园废水排放排向巴水河、威胁备用水源安全等突出环境问题得到了有效缓解。经黄冈市环境监测站取样结果表明，主要污染物基本符合排放标准。目前，黄州分局结合党的群众路线教育实践活动制定了园区废气、废渣环境整治方案，明确了立行立改路线图和时间表，继续推行三监一体模式，全面加强“三废”治理力度，努力促进化工企业三大转变的实现。