我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也带来了政策性库存高企等问题。有关专家建言献策，建议参考国际经验，扩大生物燃料乙醇生产消费，调节粮食供求，有效处置超期超标等粮食，提高国家粮食安全水平，促进农业供给侧结构性改革。
国家车用乙醇汽油推广工作领导小组特邀顾问乔映宾认为，以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业。扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油不但有利于优化能源结构、改善生态环境、调控粮食市场，而且有利于促进农业农村和区域经济发展。
全国人大代表、中国工程院院士岳国君对第一财经记者表示，加工燃料乙醇是化解玉米库存的主要出路，是处置超期超标等粮食的有效途径。加工生物燃料乙醇并不会影响粮食安全，更不会出现“与人争粮”。
处置超期超标粮食的有效途径
生物燃料乙醇作为世界上替代汽油数量最多、应用最广泛的可再生能源，是打通农业与能源产业的桥梁。
绿色低碳也是中国能源转型的战略方向。我国可再生液体燃料发展明显滞后，2016年实际消费量仅约300万吨，不到全国成品油消费的1%，已成为当前能源转型的突出短板，亟待加快发展。
国家发改委、国家能源局等十五部门去年9月联合印发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（下称《方案》）指出，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，市场化运行机制初步建立，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。
日前，国家粮食局发布关于印发《2018年粮食流通工作要点》的通知。通知显示，加强市场粮源组织和跨区域调运，有效发挥粮食储备吞吐调节作用，做好重点地区、重要时段、重大节日的市场供应，确保粮油市场平稳有序。通知还强调，2018年加大粮食加工转化力度，扩大生物燃料乙醇生产消费，努力拓宽消化渠道。
岳国君告诉第一财经记者，加工燃料乙醇是化解玉米库存的主要出路，是处置超期超标等粮食的有效途径。发展生物燃料乙醇，可以提高我国对粮食生产、库存和价格的调控能力，为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化调节渠道，促进粮食供求平衡，形成粮食生产和消费良性循环发展的局面。
燃料乙醇也促进农民增收，农业增效。发展生物燃料乙醇，是提高农产品深加工水平的重要途径，有利于稳定农业生产，增加蛋白饲料供应，进一步夯实粮食主产区地位，并推动农作物秸秆高值利用和高端转化，为农民开辟新的增收渠道，带动农业增效和农村经济发展。
发展生物燃料乙醇也是振兴东北的重要举措。乔映宾表示，东北等生物质资源丰富地区具有发展生物燃料乙醇的比较优势和产业基础，加快发展生物燃料乙醇，是全面振兴东北地区等老工业基地战略部署的重要举措，有利于加快培育绿色经济增长点，促进新旧动能接续转换，推进产业结构调整。
不会出现“与人争粮”
中国目前已经具备了扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的时机和条件，原料有保障，产业也有基础。
国家能源局科技司负责人在解读《方案》时表示，我国每年产生的超期超标等粮食可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。此外，国际市场玉米和木薯年贸易量达1.7亿吨，5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨，30%即可生产生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇生产消费和实现可持续发展提供了可靠的原料保障。
我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。行业整体技术装备水平居于世界先进国家行列，同时培养和储备了一大批专业技术人才。
此外，国内车用乙醇汽油试点推广也积累了丰富的实践经验，形成了适合国情、可以复制的发展模式，为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。
截至去年9月，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。
燃料乙醇在推广上仍遇到一些阻力。伴随着燃料乙醇发展一直以来的争议，就是人们担心主要通过玉米制造的乙醇，会危害我国的粮食安全。
岳国君告诉第一财经记者，加工生物燃料乙醇并不会影响粮食安全，更不会出现“与人争粮”。只有消费才能拉动生产和供给，生物燃料会进一步促进粮食的生产和产出。比如美国通过发展燃料乙醇，保证并增加了玉米的生产能力，达到了保障粮食安全的目的。
“相反，燃料乙醇是保证粮食安全的重要缓冲器，也是解决问题粮食的唯一现实途径。污染土地上生产的问题粮食，既不能上餐桌，也不能做动物饲料，而土壤污染地区农民的利益也急需保护。”岳国君说。
