近日，惠州市发改局、市经信局联合出台《惠州市节能工作三年行动计划（2018—2020年）》定下了节能“小目标”——到2020年，全市能源消费总量力争控制在3250万吨标准煤以内，全市万元国内生产总值能耗（按剔除中海惠炼二期项目核算）力争比2015年下降16%。
优化结构
打造世界级的绿色石化产业基地
提高招商项目节能环保准入门槛，是优化产业和能源结构的基础。
“我们要树立一种导向，以绿色低碳为重要标尺，把环保前置作为项目引进的必要条件和基本要求，不能为了GDP、税收和就业而降低环保准入门槛，不论是哪个产业，凡是来惠州的企业都必须把环境保护好，否则就没有任何生存空间。”2018年7月，惠州市委十一届六次全会如是提出。
为此，此次行动计划明确提出，出台惠州市招商项目遴选办法，建立健全新增产业禁限目录。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从严控制单位增加值能耗高于本地本行业平均水平的项目。
惠州是能源大市，石化产业能耗较大，如何破解这一瓶颈？行动计划提出，不断完善石化产业招商图谱，做长做精石化中下游的新材料、精细化工产业，逐步提高石化产业能源产出效率，打造世界级的绿色石化产业基地。
按照计划，到2020年，惠州高技术制造业增加值、先进制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重分别达65%和43%。
在推动能源结构优化上，惠州将鼓励利用可再生能源、天然气、风电、太阳能等优质能源替代燃煤使用，有序发展抽水蓄能发电和天然气发电，协调推进风电开发，推动太阳能多元化利用，增加清洁低碳电力供应。到2020年，全市煤炭消费总量力争控制在省下达的目标范围内。
产业要转型升级，淘汰落后产能是必由之路。
为此，惠州将强化节能环保标准约束，全面清理整治“散、乱、污”企业，列出清单，分类实施，计划通过关停退出每年腾出1万吨标准煤左右的能耗空间。
聚焦重点
推进工业建筑交通等7个领域节能
做好节能工作不能眉毛胡子一把抓，关键是要抓重点领域。这正是惠州的发力方向。
记者留意到，该计划对加强工业及重点单位节能、建筑节能、交通运输节能、商贸流通和民用节能、农业农村节能、公共机构节能、重点用能设备节能管理7个重点领域节能提出了具体要求。
其中，在加强工业及重点单位节能方面，惠州将开展重点用能单位“百千万”行动，印发惠州市重点用能单位“百千万”行动方案，对重点用能单位进行目标责任评价考核。惠州还将组织实施能源审计，对重点用能单位的能源审计报告进行审核，并通过改造每年挖掘4万吨标准煤左右的节能潜力。
交通运输节能也是主攻方向之一。惠州将加快推进综合交通运输体系建设，促进交通用能清洁化，加快新能源汽车推广应用，并支持相关配套设施建设，提高交通运输工具能效水平。
值得一提的是，惠州将合理配置公共交通资源，加速淘汰老旧汽车。推动交通运输智能化，建立公众出行和物流平台信息服务系统。计划提出，到2020年，全市新能源公交车占全市公交车的比重达100%。
对于公共机构节能，惠州也有明确要求。计划明确，2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2017年降低4%和0.5%。此外，将积极开展公共机构节能试点示范创建，3年创建5家国家节约型公共机构示范单位和1家能效领跑者。
■专家点评
省社科院环境经济与政策研究中心副主任吴大磊：
惠州要在推动绿色发展体制机制上做表率
当前，惠州正努力打造令人向往的现代化品质城市，而包括节能环保在内的生态品质建设是题中之义。
吴大磊认为，在这一过程中，要突出惠州的生态本色，以树标杆、立范本的高要求来发展城市。
“惠州不仅要在城市的基础设施、生态环境营造等硬环境建设上继续树立标杆，更要在体制机制上做出成绩，率先在推动绿色发展的体制机制方面做出表率，形成一系列可推广复制的制度成果。”吴大磊说。
他建议，惠州要合理布局好生产、生活和生态空间。“要把生态优势转化为发展优势，需要惠州继续保持良好的生态环境质量，并不断创造出更多、更高品质的生态环境产品，如更优质的大气环境、水环境以及城市环境等。”
