7月31日，国家能源局召开2024年三季度新闻发布会。会上，国家能源局电力业务资质管理中心副主任陈静就2024年上半年绿证核发情况作简要介绍并回答记者提问。
据介绍，自国家能源局核发绿证以来，有关部门积极推进绿证核发相关工作，取得了一系列积极成效。2024年上半年国家能源局核发绿证4.86亿个，占2017年实施绿证制度以来累计核发绿证的68.7%。全国绿证市场交易绿证1.6亿个，同比增长6倍，绿证交易市场活跃度显著提升。
量大质优
绿证核发情况呈现“三涨”态势
绿证的核发和交易对推动可再生能源高质量发展，提升绿色电力消费水平具有重要意义。
“实施绿证制度是我国促进可再生能源开发利用、保障可再生能源电力消纳的有力抓手，更是推动社会绿色低碳转型、实现‘双碳’目标的重要内容。”陈静表示。
一直以来，国家能源局高度重视绿证核发工作，自2017年国家发展改革委、财政部、国家能源局就开始建立并试行可再生能源绿证制度，到2023年8月《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》印发，我国绿证核发工作取得了显著进展，2024年上半年绿证核发情况呈现三方面特点。
“一是绿证核发数量快速增长。”陈静介绍说，2024年上半年，国家能源局核发绿证4.86亿个，同比增长13倍。其中风力发电1.97亿个，常规水电1.02亿个，太阳能发电1.33亿个，生物质发电5435万个，其他可再生能源发电1.65万个。核发补贴项目绿证1.29亿个，核发无补贴项目绿证3.57亿个。自2017年实施绿证制度以来，累计核发绿证约7.07亿个，其中风力发电3.15亿个、常规水电1.02亿个、太阳能发电2.29亿个、生物质发电6068万个、其他可再生能源发电2万个。
“二是绿证交易市场更加活跃。”陈静表示，2024年上半年，全国参与绿证市场交易的买方企业和个人主体3.9万个，同比增长4倍，交易绿证1.6亿个（其中随绿电交易绿证7737万个），同比增长6倍，其中风力发电9539万个，太阳能发电6413万个，生物质发电18.5万个，市场活力有效激发。
“三是绿证核发质效显著提升。”陈静指出，国家能源局充分利用信息化、数字化技术，完成国家绿证核发交易系统核心功能开发，于6月30日上线运行，通过建立一个账户、汇集两类数据、贯通三个环节，切实提升绿证核发质效。
目前系统已为绿证核发交易主体建立唯一绿证账户11.2万余个，汇集可再生能源发电项目建档立卡数据8.3万余条，并稳步推进与电网企业、电力交易机构电量数据建立映射关系，为实现以电网企业、电力交易机构提供数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对的方式核发绿证提供了信息化支撑。
据悉，下一步国家能源局将继续与有关部门、企业加强协同、形成合力，做好历史电量数据归集，盘活有效期内历史电量绿证核发“存量”；提升项目信息关联效率，扩大分布式发电项目绿证核发“增量”，不断完善绿证制度体系，扎实推进绿证核发全覆盖，全力支撑能源绿色低碳转型发展。
全面覆盖
国家绿证核发系统逐步完善
绿色电力交易是推进能源绿色低碳转型的重要途径。目前，国家绿证核发交易系统已成功上线运行一个月，该系统的运行情况及系统对绿证核发和交易的推动作用成为业界关注焦点。
据陈静介绍，在该系统建设过程中，国家能源局按照“核发统一、交易开放、信息透明”原则，不断提升系统建设成效，推动绿证核发交易“三全”目标落地落实，有效促进绿证作用充分发挥，提升绿色低碳消费理念。
首先，该系统有效推动绿证核发实现“全覆盖”。系统联通可再生能源建档立卡信息平台，汇集各电网企业、电力交易机构全部电量数据，绿证核发从由发电企业申请改为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，大幅减少人工审核工作量，绿证审核核发时间缩短85%，切实提升绿证核发效率。
其次，系统上线推动核发交易实现“全协同”。系统与中国绿色电力证书交易平台及北京、广州、内蒙古电力交易中心绿色电力证书交易平台等4个交易平台通过数据专线实现了互联互通，形成绿证“核发统一组织、交易面向社会”的良好机制。绿证由国家能源局统一核发，绿证交易由交易平台按相关规范组织开展，绿证价格通过市场化方式形成，交易信息同步至系统，由系统协同统一进行绿证划转，实现核发交易全周期数据真实可信，全过程可追溯。
最后，系统有效推动绿证信息实现“全透明”。系统具备较为完善的数据统计分析功能，通过汇集绿证核发及各绿电绿证交易平台交易数据，将按月形成全国绿证核发交易监测月报，定期发布数据信息，确保全国绿证核发交易信息披露及时、准确，为绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等政策有效衔接创造了技术条件。
“今年以来，市场对国内绿证交易关注度持续升温。”陈静指出，企业参与绿证、绿电交易的热情高涨，全国交易规模正持续稳步扩大。
看买方，排名靠前的买方企业集中在电力、热力、燃气、制造业等行业，排名前20的企业共购买绿证4772万个，占总交易绿证数量的30%；看卖方，售出绿证数量最多的企业卖出绿证227万个，排名靠前的卖方企业主要分布在吉林省、内蒙古自治区、四川省、黑龙江省、山西省、宁夏回族自治区、甘肃省等省份；排名前20的企业共售出绿证1984万个，占总交易绿证数量的12%。
在逐步完善的绿证核发制度下，新能源发电企业通过出售绿证获得额外收益，社会投资新能源的积极性被进一步激发。“我们将继续引导大型国有企业、跨国企业、外向型企业通过购买和使用绿证实现绿色电力消费，为社会经济绿色低碳转型和双碳目标实现提供更有力的支撑。”陈静表示。
