水风光一体化基地建设仍需构建多方协同机制

在5月18日国际大坝委员会第28届大会暨第93届年会“水风光蓄一体化基地建设”专题研讨会上，与会专家一致认为，我国雅砻江、大渡河、黄河等主要流域不仅具备优质水能资源禀赋和扎实的开发基础，更在风能、太阳能等清洁能源储备方面占据显著优势，形成了得天独厚的水风光多能互补开发条件。

值得注意的是，国家层面已系统推进相关战略布局。自2020年启动水风光一体化开发以来，国家能源局统筹协调行业资源，系统推进水风光综合开发战略研究，相继完成主要流域一体化发展规划编制工作。通过科学规划引领，已正式批复雅砻江、藏东南（玉察）等国家级水风光一体化示范基地建设方案，前瞻性布局金沙江上游、澜沧江上游等重大能源基地集群，标志着我国水风光协同开发已进入全面实施阶段。

面向未来，加速推进水风光一体化基地建设仍需构建多方协同机制。业内建议，从政策创新、技术创新、市场机制优化等多维度发力，形成政府引导、企业主体、科研支撑、社会参与的协同创新格局。

水风光一体化开发是近年来能源领域的重要发展方向，其优势主要体现在资源互补、效率提升、成本优化和可持续发展等多个层面。以国家首个水风光一体化示范基地——雅砻江流域水风光一体化基地开放为例，其已建成7座大型水电站、3大控制性水库和多个风光新能源项目。目前，已投产清洁能源装机近2100万千瓦，在建装机约1400万千瓦，年发电量约1000亿千瓦时，累计贡献绿色清洁电能超1.1万亿千瓦时。这一系列的成果，不仅彰显了水风光一体化开发的巨大潜力，也为四川高质量发展注入了强劲动力。

▲世界最高土石坝——雅砻江两河口水电站，采用“施工全过程智能化技术”建成300米级超高堆石坝工程。

水风光一体化基地的开发建设助力四川高质量发展，如盐源抽蓄项目开发，为国家重大工程提供试验条件，助力四川省打造更高水平的天府粮仓凉山片区。同时，在项目开发过程中，与地方建立了开发效益共享机制。截至目前，仅雅砻江公司在川累计投资就超2200亿元、完成工业产值近2600亿元、缴纳税费近700亿元，有力支撑四川经济社会高质量发展。特别是在其重点投资的雅江县，20年来GDP增长20多倍、财政收入增长40多倍。

中国大坝工程学会副理事长兼秘书长汪小刚指出，近年来，依托丰富的风电、光伏等可再生能源资源，我国新能源产业发展取得了显著成效，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降。但是风、光的不稳定性，决定了其大规模开发，必须依靠水电优异的调节能力。国家首个水风光一体化示范基地，加快了流域内水、风、光、蓄资源一体化开发，这一模式不仅是技术突破，更是发展理念的革新。我们需以“流域统筹、梯级联动、 多能互补”为原则，推动能源开发从单一项目向系统集成转变，为新型电力系统建设提供“中国方案”。

中国工程院院士许唯临也表示，雅砻江流域水风光蓄资源富集，且建成了两河口、锦屏、二滩三大控制性水库，也是四川省内最大的三座水库，雅砻江全流域具备年调节能力，可显著改善四川电网“丰余枯缺”的结构性矛盾，还可带动周边新能源大规模开发。雅砻江流域水风光一体化基地建成后，每年可贡献清洁电能2000亿千瓦时，满足1.1亿个家庭的年用电量，相当于每年减少标准煤消耗约6000万吨。

“我国水能资源十分丰富，居世界第一位。以雅砻江流域先行先试带动周边风光能源规模化发展，实现多能互补，提升资源利用与保供及新能源替代水平，是实现能源绿色低碳转型的重要力量和实践路径。”水电水利规划设计总院副院长赵增海认为，同时，通过在一体化资源配置、开发建设、联合调度等方面的探索，可为优化能源行业体制机制提供思路，是在新型电力系统下保障国家能源安全的重要举措。此外，还可以利用不同电源互补特性，打造水风光一体化项目群，将不稳定的风光电转化为优质电能，提高可再生能源利用效率，助力“双碳”目标，为全世界绿色低碳转型提供示范。

水风光蓄一体化基地开发建设运行是一项复杂的系统性工程，涉及到资源配置、网源协同、跨省跨区送电等诸多事项。风、光的不稳定性决定了其大规模开发必须依靠水电优异的调节能力，这就需要在水风光资源的统一配置、规划布局、开发建设、联合调度和市场消纳等方面进行一体化管理。然而，目前在这些方面还存在一些体制机制上的障碍，需要进一步完善和优化。

▲雅砻江流域水风光一体化基地已建成7座大型水电站、3大控制性水库和多个风光新能源项目，已投产清洁能源装机近2100万千瓦。图为世界第一高坝——锦屏一级水电站。

“如技术系统难题，水风光系统的联合调度、智能运维、安全稳定运行的技术尚未完全突破，需加快构网型光蓄发电机、秒级气象预测等前沿技术的研发与应用。”汪小刚表示，又比如生态与经济屏障问题，大型基地建设需兼顾生态保护与经济效益，就像沙戈荒区光蓄资产模式，虽然已探索出生态修复与能源开发的系统路径，但如何量化生态效益，完善补偿机制仍需研究。还有市场机制的创新问题，电力外送通道应用力、跨区电力交易规则等市场化配套政策继续完善，以提升经济整体竞争力。

在汪小刚看来，构建“5 + 1”模式是加快水风光一体化开发与运营的核心。“5”是指“五个一体化”，包括一体化资源配置、一体化规划布局、一体化开发建设、一体化联合调度、一体化市场消纳。一体化资源配置方面，要将水风光资源统一配置给水电开发主体统筹开发，实现内部补偿平衡与优化运行；一体化规划布局方面，依托水电抽蓄等支撑调节电源，在经济合理范围内规划具体风光站址，并同步规划建设电网，实现网源协同和高效开发；一体化开发建设方面，强化“一体化、扁平化、集约化”管理方式，以水电为核心，统筹各个项目的设计、资金、采购、施工等，提升整体开发效益；一体化联合调度方面，建立多能互补联合调度体制机制，政企联动、网源协调，不断优化基地调度策略和电站运行方式，实现资源最大化利用；一体化市场消纳方面，将项目群作为一组电源统一参与市场，构建统一电价、结算和消纳机制，实现基地电力资源在全国范围内的消纳和优化配置。

汪小刚表示，“1”是指国家政策支持，国家层面应出台基地开发主体的确认文件、基地一体化开发方面规程规范、基地内电源电量电价机制等政策措施，为基地开发提供良好的政策环境。

为了加快水风光一体化开发与运营，更好地促进能源绿色低碳转型发展，需要各方通力合作、协同发力，采取多方面的措施。

▲雅砻江流域清洁能源开发始于二滩。二滩水电站是中国20世纪投产的最大电站，采用国际招投标，设备制造及安装技术均处于世界领先水平。

赵增海认为，通过在一体化资源配置、开发建设、联合调度等方面的探索，可为优化能源行业体制机制提供思路，是在新型电力系统下保障国家能源安全的重要举措。此外，还可以利用不同电源互补特性，打造水风光一体化项目群，将不稳定的风光电转化为优质电能，提高可再生能源利用效率，助力“双碳”目标，为全世界绿色低碳转型提供示范。

此外，业内认为，大力推进“数字化、智能化”，加快前沿技术与水风光一体化清洁能源开发的创新融合。在规划设计阶段，要融合设计知识和工程经验，实现机理、数据和知识多源驱动的智能设计，从源头上优化电站总体布置和功能结构；在工程建设阶段，推广应用智能仿真、智能监控、智能灌浆、智能温控等先进技术和智能化、无人化施工装备，实现工程建设进度、质量、成本、安全、环保等多目标协同控制；在生产运维阶段，通过引入智能化设备和系统，建立“空-天-地”智能感知体系，提高发电可靠性和安全性，优化发电策略，降低运营成本和管理难度。通过智能化技术的应用，系统性解决流域水风光一体化开发难题，实现流域资源高效利用与效益提升。

针对水风光一体化开发过程中的关键技术难题，企业需要继续致力于更多能源发展关键核心技术的研发。高校、科研机构和企业应加强合作，共同开展相关科研项目，为保障国家能源安全提供技术支撑。例如，四川大学与雅砻江公司正在承担雅砻江联合基金“水风光一体化柔性互补及智能调度关键技术”集成项目研究，这种合作模式值得推广。