光伏产业扶持政策密集出台 年底或现装机潮

德勤华永会计事务所合伙人虞扬最近对腾讯财经表示，中国光伏市场将处于市场平稳发展，不会出现大幅度的上涨或下探；中国市场的复苏离不开全球市场的发展。

他介绍说，全球光伏行业保持平稳的增加，北美光伏市场需求和发展上处于平稳期。美国继2012年开始对华光伏产品征收反倾销和反补贴税之后，在2014年上半年出于保护本土光伏企业的需求，再次开启对华光伏企业的“双反”调查，全面限制中国光伏产品的对美出口。

“美国贸易壁垒，中国光伏产业对美出口会受到一定影响，具体多大的影响还未完全显现出来，最终要等到今年11月份的第三季度季报出来。”虞扬介绍。他还指出，近两年欧洲市场政策没有太大的变化，对中国出口不会有太大影响；日本市场相比市场需求量基本相比去年变化不大。依赖出口为主的中国光伏市场也将会保持一个平稳的市场。

但是光伏产业长期面临的困境依然存在。虞扬指出， 由于并网政策及商业模式尚不健全、前期市场增长过快致后期需求萎缩、金融政策扶持不够使企业陷入融资困境,实际上中国光伏2014年上半年市场并不理想。

光伏目标发展规划中明确指出，2014年我国光伏装机量的目标是14GW，分布式光伏装机量达到8GW；而实际上，根据国家能源局公布的《2014年上半年光伏发电简况》的数据显示，上半年新增并网光伏装机量约3.3GW，其中分布式约1GW。这意味着2014年下半年装机量最低有10GW的压力。

这或许成为促使8、9月份的扶持政策密集出台的推动力。

8月份，国务院总理李克强在国务院常务会议上，将光伏发电等清洁能源列为政府今明两年重点推进工程。9月份《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》最终出台，在政策上对分布式光伏场地资源选择难题、融资难题以及并网服务，电费结算等进行调整和完善，并要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今明两年分布式光伏装机目标完成。

这降低了光伏产业面临的一些不确定性风险，可能引发一轮新的投资热潮；可能会导致下半年光伏装机出货量出现跳跃式增长。德勤会计事务所也计划与青云创投在2014年12月举行中国清洁技术20强活动，届时会有业界专家及投资机构参与，旨在推动清洁技术的发展。

虞扬告诉腾讯财经，下半年电站装机量出货量环比可能出现“井喷”，主要源于一方面，国家政策电价的大力补贴，政策开始发挥效力；另一方面金融政策支持，资产开始落实到位。同时，许多电站项目审批规定必须在某个时间点之前安装并网，才能享受到批准的电价补贴。这会促使很多企业争取年底投资装机，争抢好的政策时机。

这对光伏产业整条产业链的发展会是极大的推动力量。太阳能电站装机数量的变化必将带动着上游光伏产品的发展，拉动光伏需求，缓解产能过剩。虞扬最后补充，具体成效还要依赖金融贷款政策支持和资金下放速度、光伏电站的并网发电政策完善与否，以及市场需求的增量变化。