一股水利工程的洪流正狂奔而来！！！
本报记者 杨仕省 北京报道一股水利工程的洪流正狂奔而来！
记者采访获悉，加快推进172项重大水利工程时间表已经确定——除在建40项外，今明两年新开工44项，其中今年已开工8项，年底前争取再开工9项，明年争取开工27项，而余下88项工程纳入前期论证，力争“十三五”(2016年－2020年)期间尽早开工。
“中央经济工作会议肯定基建投资仍有很大空间，而水利作为基建投资的要务之一，明年一号文件有望再次聚焦水利建设。”
社科院农研所研究员李国祥在接受记者采访时表示。积极“跑部”汇报近期，国务院连发“金牌”，地方政府也开始积极上报水利项目。据记者采访获悉，贵州省正在积极运作“夹岩水利”工程。据悉，发改委于11月24日批复《贵州省夹岩水利枢纽可行性研究报告》(下称“可研报告”)，总投资168.79亿元，工期66个月。
一年前，2013年10月28日夹岩水利在期盼中动工。“夹岩水利是该省历史上投资最。大的水利工程，可解决10个县近300万人口的供水和近100万亩‘望天田’的保灌问题。”12月11日，贵州省一位官员对记者表示。“等不得，也等不起。”上述官员说，为推动工程早日开工，省委、省政府多次做出安排部署。“力争年内开工。”
贵州省委书记赵克志近日强调，要精心组织力量，积极“跑部”汇报，使“夹岩水利”各阶段前期工作的审查意见及时报送发改委审批。然而，记者采访发现，水利项目的审批流程极其繁琐，需要积极“跑部”汇报，历经从“规划报告”到“项目建议书”，再到“可研报告”的诸多环节。
首先立项——夹岩水利自2010年开展前期工作以来，12月完成项目“规划报告”；2011年4月水该内容从。利部水规总院审查“规划报告”，8月复审，12月向水利部报送；2012年3月水利部批复，5月水规总院审查“项目建议书”，7月复审，9月上报水利部，11月水利部上报发改委，至2012年8月27日获得发改委批复立项。接着，2013年3月发改委对夹岩水利“项目建议书”进行评审，6月审查8月获得批复最后，便是“可研报告”。2014年7月7日-13日，发改委对夹岩水利“可研报告”进行评估，7月8日—9日，赴工程现场踏勘，10日上午召开“可研报告”评估会，10日下午—12日组织14个专家组对“可研报告”评审，13日召开了评估意见交换会，就项目概况、水文、移民、环评等16个方面交换了评估意见。
至此，夹岩的可研阶段14项前置专题均获得批复。尽管审批很复杂，但几乎每隔两月，就有一个重大的水利项目获批。发改委官网显示，2014年5月核准澜沧江水电站，7月批复西藏尼洋河多布水电站，9月核准雅砻江两河口水电站等。水利基建高潮事实上，今年以来，次第而至的水利基建几乎无处不在。记者采访获悉，继今年9月引汉济渭水利工程可研报告获批后，发改委近日又下达该工程中央预算内投资1亿元，正加紧落实。据悉，引汉济渭工程是国务院确定的172项重大水利工程之一，总投资181.7亿元。“这是陕西有史以来规模最大的水利工程。”陕西省水利厅厅长王锋透露。据查，引汉济渭项目建议书2011年7月通过发改委批复，可研报告2012年。9月通过中咨公司评估，截至今年5月，各项前置条件已全部完成。而今，“引汉济渭工程项目。建议书、环境影响书、建设用地预审、可研报告审批等所需的15个前置性文件一一获批。”
陕西省发改委一官员说。这仅是中国水利投资迅猛的缩影。5月21日，在公布放开80个基建项目名单，国务院总理李克强还部署加快推进重大水利项目建设，会议明确今明年和“十三五”期间纳入规划的172项重大水利工程。其中，172项重大水利建设中，在建的投资约6000亿元。“在建的要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，正在论证的要加快前期工作。”
日前，发改委投资司副司长张明伦公开表示，172项工程包括在建和陆续开工两部分。“172个重大水利项目的上报，各地争夺异常激烈，谁也不愿被拿下。”一地方官员对本报记者说。事实上，今年下半年开始，多地密集拜会发改委，请求大项目提前动工。与此同时，各地上报的重大水利项目也相继获批。“发改委、水利部、财政部9月和10月两次联合召开了重大水利项目会议，还就个别项目进行了具体安排。”发改委内部人士对记者说。资金筹措成关键记者注意到，发改委在批复水利项目时，对每个项目的资金来源都有明确说明，资金筹措成关键。一般而言，除政府投入之外，还会吸引社会资本投入到重大项目中。
当前，水利作为国家投资的重要方向之一，每年的投入较稳定。据测算，水利“十二五”规划确定的水利投资约为1.8万亿元。照此估算，水利“十三五”规划的投资规模同比增速或达20%以上，超过2万亿元。据发改委介绍，2014年安排用于各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比去年增加50亿元。
来自水利部的数据则显示，2011年、2012年、2013年我国水利投资总额分别为3086亿元、4303亿元和4397亿元，同比增速分别为33%、39%和2%。如何引导社会资本参与水利项目，发改委称，要鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式。参与合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式。“发挥政府投资的引导和带动作用，鼓励社会资本参与其中。”张明伦说一直以来，水利投资备受关注。早在2011年初的中央“一号文件”就提出，今后10年力争全社会水利年平均投入比2010年高出1倍照此标准，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年就是4万亿元。“将水利建设纳入预算中期规划，这是由水利建设的特征所决定的。”
财政部财政科学研究所副所长白景明表示对于如何落实重大水利工程所需资金，财政部副部长胡静林表示，大力支持建立多主体、多渠道、多形式的投融资机制，鼓励、引导社会资本投入水利建设。不过，水利部黄河该内容从水利委员会副总工程师张红武认为，随着一系列支持水利发展的措施不断出台，全国掀起了大兴水利建设的高潮。但他调查发现，地方配套资金很难完全落实到位，“很多地方水利投入总量还不足。”
