黑龙江省制造业自主创新迈新步伐

黑龙江省工信委和黑龙江省财政厅联合举办的黑龙江省重点领域首台套产品推介会上了解到，该省启动首批首台(套)产品认定工作3年来，已认定96个首台(套)产品，落实扶持资金1.1亿元，引导企业投入产品研发资金17.716亿元，撬动资金近17倍。目前，在96个首台(套)产品中有25个产品已基本实现产业化。累计实现销售收入72亿元，实现利润16.2亿元，有力地推动了黑龙江省经济的发展。不少企业的首台(套)产品成了企业的主打产品，单一产品占企业主营业务收入30%以上。

　　据介绍，黑龙江省96个首台(套)产品主要分布在高档数控机床、交通运输装备、新能源装备、节能环保装备等十几个领域，产品技术均达到国内先进水平以上，其中技术达到国际先进水平产品30个。共应用专利298项，其中有68个产品应用发明专利91项。

　　首台(套)产品生产企业借助政策扶持，有效解决了新产品市场化初期资金紧缺的燃眉之急，为跨越发展抢占了先机。如华崴焊切公司生产的24极龙门T型钢平台式焊接设备、威瀚电气公司生产的高压TSC无功功率补偿装置、东建机械公司生产的QTB105塔式起重机等一批工艺先进、技术成熟的首台(套)产品已经批量生产;哈空调公司生产的600MW大型火电机组直接空冷系统已在国内外17个发电厂成功应用，为企业新增销售收入34亿元;盛世飞行器的无人机、东安的小型燃气轮机产品填补了国内空白。这些首台(套)产品不仅为企业带来了可观的经济效益，还极大地拓展了黑龙江省装备制造业发展空间。

　　尝到政策甜头的企业无一例外地表示，要继续将资源要素向研发领域集中，进一步加大新产品开发力度，努力提高自主创新能力，争取拿下更多的“首台(套)”。

　　黑龙江省工业和信息化委员会副主任庞光明告诉笔者，“首台(套)产品”是企业不断提高自主创新能力，推动产业转型升级、起跳高端的重要突破口。针对“首台(套)产品”的政策设计区别于以往的政策模式。它从客户端入手，以结果为导向，以市场为标准，紧紧抓住实现新产品市场化这个极为关键的创新环节对企业进行引导扶持，有效解决了企业新产品进入市场的瓶颈，极大鼓舞了企业自主创新热情，具有“四两拨千斤”、“牵一发而动全身”的效应。由于装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的基础性产业，也是各行业产业升级、技术进步的重要保障，因此，扶持首台(套)产品对于推进核心技术自主化、科技成果产业化、高端装备国产化，以及加快整个国民经济调结构转方式都具有重大意义。

　　阅读延伸

　　首台(套)政策的主要内容

　　为推进企业自主创新，2009年，黑龙江省工信委代省政府起草了《黑龙江省重点领域首台(套)产品认定和扶持办法》(以下简称《办法》)。首台(套)政策出台后，工信委会同省财政厅认真组织贯彻落实。成立了认定委员会，建立了专家库，制定了实施细则。

　　首台(套)产品认定和扶持办法共分十三条，规定了首台(套)产品的界定、涉及的重点领域、申请认定条件、认定程序和扶持措施。《办法》力图多角度、全方位破解首台(套)难题。

　　在扶持措施上改变了过去仅从生产、供应侧入手，支持企业创新过程的做法，突出了从消费、需求侧入手，支持创新的结果和用户，通过对用户的补助和建立风险分担机制，充分调动了用户购买首台(套)产品的积极性，为首台(套)产品撬动了市场，有效解决了首台(套)产品进入市场的瓶颈，这在黑龙江省还是第一次。

　　《办法》的出台，是该省鼓励企业自主创新的一次突破，是保增长调结构的有力举措。

　　《办法》具体规定了以下几个方面的扶持措施。

　　一是通过政府采购支持首台(套)产品进入市场。对认定的首台(套)产品，属于政府采购范围的，纳入政府采购目录。二是通过对用户的补助，鼓励用户购买首台(套)产品，从而加速首台(套)产品进入市场。对本省购买首台(套)产品的用户，按产品实际价值的5%给予补助。三是由政府出资向保险公司投保，降低企业风险。在试运行期间，如果产品发生不可预计故障，造成用户损失时，由保险公司给予赔偿，消除了企业后顾之忧。四是通过对首台(套)产品研发、生产和进入市场等环节的金融支持，来缓解企业资金紧张的压力。与省建设银行建立沟通协调机制，定期进行对接活动。优先支持首台(套)产品生产企业、配套企业和使用单位的融资项目。利用贴息、担保等方式，引导金融机构加大对首台(套)产品生产企业的信贷支持力度。五是通过对生产企业和研发人员的奖励，激励企业和研发人员的创新热情，提高企业创新能力。对首台(套)生产企业，按首台(套)产品销售价格的50%，分别给予最高200万元和100万元的奖励，有突出贡献的，由认定委员会确定奖励额度。首台(套)产品的研发人员，贡献突出者可享受职称评定“绿色通道”政策，即：不受原有专业技术职称、任职年限、学历、资历、学术论文和著作限制，免于外语、计算机考试，由用人单位推荐，可直接评定高级专业技术职务任职资格。六是优先支持首台(套)产品生产企业申报的新型工业化项目，并在创新平台建设、优秀新产品评奖等方面给予政策倾斜。