这次党组会，也是集团公司的一次务虚会。这是在中央专项巡视正式反馈意见，保增长形势复杂严峻，电力体制改革和国资国企改革加快推进的关键时期，召开的一次重要会议。主要的考虑是，围绕“稳增长、促发展、保目标”，分析当前形势，研究谋划下半年的工作思路，全面落实巡视整改任务。下面，我结合巡视组反馈的意见，以及近期自己的一些思考，讲六个方面的问题。
第一个方面：今年以来，我们认真落实中央的决策部署，有效应对严峻复杂的经营形势，取得了比较好的经营成果，为完成“保增长”目标和全年任务奠定了坚实的基础
应该说，今年我们面临的困难比预想的还要多，承受的压力比预想的还要大，经济增长持续乏力，电力产能过剩更加突出，电量大幅下滑，电价再次下调，仅此两项就影响集团公司减利100多亿，未来的不确定因素可能会更多。在这种不利的形势下，集团公司各级班子和广大干部职工，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实国资委关于“保增长”的各项要求，坚定不移地实施“一五五”发展战略，想了很多办法，下了很大功夫，取得了很好的效果。去年，集团公司在国资委年度考核中，再次获得“A”级，且排名比较靠前。今年1~5 月份的主要经济数据，也说明我们的经营策略是对路的，工作措施是有力的，各方面的工作也是卓有成效的。
是我们今年最大的一项政治任务，集团公司党组和各级领导干部，讲政治、顾大局、守纪律，坚决贯彻中央决策部署，高度重视，全力配合，成立专门机构，积极准备材料，畅通联系渠道，不回避、不掩饰，实事求是、客观真实地反映问题。在接受巡视的过程中，我们坚持立行立改，制定了“四个”集中管控方案，及时核查处理重点问题。上周五，中央巡视组正式反馈意见，深刻指出了存在的突出问题，对全系统触动很大，影响很深，为我们敲响了警钟，是对集团公司一次全面的把脉会诊，对于我们堵塞漏洞、规范管理、实现健康可持续发展，具有重大的现实意义。关于下一步整改工作，我在后面还要专门强调。
第二袁全面贯彻野一五五冶战略袁发展进入注重质量和效益的新常态遥我们更加突出质量效益，坚持效益优先、量力而行，着力做强做优主业，加快转型升级，突出发展重点，强化投资管控，优势资源继续向主业集中，布局结构进一步优化。一批重大项目取得突破，宁夏方家庄、安徽蚌埠二期、准东五彩湾等项目获得核准，大岗山、哈密等重大项目建设进展顺利。电源结构持续优化，集团公司装机容量12572 万千瓦，清洁可再生能源装机比重达到27.2%，同比提高1.7 个百分点。资产负债率控制取得新成效，截至5 月底，集团公司资产总额达到7826.8 亿元，同比增长3.5%。资产负债率较年初下降了0.11 个百分点。
第三袁全面深化野双提升冶工作袁存量资产经营管理水平进一步提高遥“双提升”是集团公司贯彻“一五五”战略的重要抓手。开展近两年来，取得了明显的成效，已经成为我们应对复杂形势、强化存量资产经营的一个重要措施。今年以来，集团公司在各个领域，深化“双提升”工作，实施“三项策略”，筑牢“三条防线”，经营管理进一步加强，主要经济技术指标保持行业先进。1~5 月份，集团公司实现利润同比增加9.6 亿元;实现EVA23.6 亿元，同比增加1.6 亿元;实现净资产收益率4.42%，同比下降0.21个百分点。
第四袁安全生产保持平稳袁各项工作有序开展遥全面开展设备治理，推行安全文明生产标准化，强化对标管理，细化生产运营，安全生产形势总体平稳，1-5 月集团公司未发生较大及以上人身和设备事故。主要生产指标继续改善，供电煤耗完成307.2 克/千瓦时，同比降低3.3 克/千瓦时，常州2 号等5 台机组获得全国可靠性金牌机组称号，大同10 号等18台机组获得全国火电机组能效对标优胜成绩。环保改造工程建设加快推进，环保设施管理力度进一步加大，脱硫机组比例达99.8%，脱硝机组比例达94.1%。工程建设坚持“四高”要求，落实“四优”标准，各项目标可控在控，工程建设管理水平稳步提高。
第五袁紧密跟踪研究政策袁稳妥推进企业改革工作遥根据中央和国资委改革要点，集团公司制订了今年的改革工作计划。各专项小组结合巡视、审计和监事会整改，认真落实改革任务。新一轮电力体制改革文件印发后，我们深入分析，主动应对，积极研究对策，制定电力营销体制改革方案。各分(子)公司强化市场意识，及时调整营销思路，妥善应对电力市场变化，努力争电价、争电量、争政策，截至5 月底，在已下达计划的16 个省中，煤电利用小时高于全国平均值125 小时、高于五大集团平均值171 小时;取得交易电量322.2 亿千瓦时，占全部交易电量的18.1%，高于容量占比6.1 个百分点;燃煤机组上网电价平均降幅低于全国0.21 分。
第六袁加强和改进党建工作袁党的政治优势进一步发挥遥按照中央部署，“三严三实”专题教育全面开展，集团公司党组讲党课之后，大部分二、三级单位的党委(党组)书记也都结合企业实际，讲了党课，深入查摆“不严不实”的问题。坚决贯彻中纪委五次全会精神，深入推进“两个责任”落实，深化“三转”要求，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。党组书记抓党建述职评议考核试点工作圆满完成，得到了中组部肯定，党建责任制考核逐步铺开，已扩大到三级单位。基层党建工作不断创新，基层支部活力和战斗力得以加强。坚持“全心全意依靠职工办企业”的方针，继续实施“惠民工程”，全面开展“首席制”评定，为员工成长成才搭建平台、创造机会，今后这方面还要进一步加大力度。
第二个方面：电力企业市场与政策环境正在经历重大变化，企业的内外部形势越来越复杂，改革发展任务艰巨繁重，完成全年目标面临很大的挑战在年初工作会上，我们对当前和今后一个时期电力企业面临的形势做出了一个基本判断：发电行业正处于变革期、调整期和转折期。总的来看，我们面临的机遇和挑战并存。5 月27 日，习近平总书记在华东7 省市党委主要负责同志座谈会上，对当前经济形势做出了深刻分析。概括起来说，就是环境复杂、于我有利、机遇存在、任务艰巨。
当前，我国经济进入新常态，没有改变我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，经济社会发展前景依然广阔。特别是我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，中央提出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，坚定不移推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的四大板块发展，更多新的需求增长点和区域增长带，为国有企业提供了新的发展机遇。目前，我国加快推进生态文明建设，大力实施能源安全发展“四个革命、一个合作”，推动绿色低碳发展，优化布局结构，加快技术升级换代，加强能源国际合作，这些都为电力企业转型升级提供了广阔的发展空间。同时，国资国企改革和电力体制改革，倒逼国有电力企业必须完善现代企业制度，进一步确立市场主体地位，建立市场化的经营机制，全面提升企业素质，提升管理运营效率，提升集团公司管控水平。
从上半年情况来看，内外部形势变化基本符合预期，同时也出现了一些新情况、新变化，呈现出一些新的特点。第一个特点院经济下行压力加大袁凸显中央企业野保增长冶重大责任遥今年以来，面对世界经济复苏乏力和复杂严峻的国内外环境，我国经济运行开局总体平稳，新的增长动力正在形成之中。同时外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，下行压力还在持续加大。从宏观经济指标看，一季度，GDP 同比增长7%，增速比上季度回落0.3 个百分点，为2009 年以来第一季度的最低点。从“三驾马车”情况看，投资动力不足，全国固定资产投资增速连续下降，1~5 月增长11.4%，同比下降5.8个百分点;外需疲弱，出口下降2.8%，同比增加2.4 个百分点;消费不旺，社会消费品零售额增长10.4%，增速同比回落1.7 个百分点。从工业经济运行情况看，1~5月份工业增加值增长14%，增速同比回落0.5 个百分点;工业生产者出厂价格指数(PPI)持续负增长，连续16 个月下降，表明工业领域通缩十分明显，产能过剩问题依然严重，经济下行压力和困难在一段时期内仍将持续存在。从中央企业情况看，1~5 月，大宗商品价格大幅下降，政策性减利因素明显增多，固定资产投资增速同比下降4.3%，完成利润总额同比下降8%，其中仅3 家石油石化企业和2 家煤炭企业合计就减利1047 亿元，保增长任务十分艰巨。我们作为中央发电企业，必须牢记使命，讲政治、顾大局，在经济困难的时候，勇于担当、主动作为，充分发挥好在国家“稳增长”中的骨干作用。
第二个特点院市场持续低迷袁短期内难以根本回暖遥从电力市场看，受经济下行和结构调整的影响，全国电力消费增速继续低位运行。1~5 月，全社会用电量21889 亿千瓦时，仅增长1.1%，同比增速回落4.1 个百分点，其中占比近六成的重工业用电量增速，同比回落7.1 个百分点。全国发电设备平均利用小时同比下降133 小时，火电下降了186 小时。电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道。发电企业必须充分认识到电力产能过剩的严峻形势，遵守市场经济规律，严格控制投资，否则将来电力企业经营会比煤炭企业还要困难。从煤炭市场看，依然保持供大于求、弱势运行的态势。1~5 月，全国煤炭销量13.2 亿吨，同比下降8.8%。6 月17 日，环渤海动力煤价格指数418 元/吨，环比上周持平，同比下降112元/吨，较年初下降102 元/吨。从资金市场看，金融市场不稳定、不确定性因素增多，央行接连使用降息、降准等措施，引导资金价格下行，下半年还可能继续出台降息、降准政策，资金供给紧平衡状态有所缓解，但受新股申购、股市上涨分流资金等影响，银行间市场资金价格稳中略升，银行信贷价格并未实质性松动。
第三个特点院政策成本不断上升袁企业盈利空间受到挤压遥电价接连下调减利影响巨大。2013年和2014 年，我国两次下调燃煤机组上网电价，合计每千瓦时2.2 分。今年4 月20 日，再次下调上网电价2 分，影响集团公司减利42 亿元。节能减排“硬约束”日趋强化。许多重点省份都已经提出了燃煤机组节能减排升级改造目标，其中京津冀、长三角、珠三角是重点推进地区，发电企业环保成本不断增加。资源税费改革也在加快推进。
今年以来，部分省区煤炭资源税率已经陆续确定，并正式执行，比如内蒙、山西、陕西税率分别为9%、8%和6.1%。4 月，国务院又发布了水污染治理的纲领性文件“水十条”，对污水处理费、排污费和水资源费等收费政策作出规定，今后发电企业将承担更多的资源税费成本。
第四个特点院新一轮电力市场化改革加快袁电力市场竞争明显加剧袁发电企业的运营模式将发生革命性的变化遥3 月份，中发9 号文正式印发，目前14 个主要配套文件已经出台了4 个，其余10 个文件预计也将很快发布，新一轮电力体制改革必将对发电企业产生重大的影响。一是传统营销理念将受到前所未有的冲击。过去营销工作的重点是跑政府、跑电网，要计划、要电量，今后则主要是跑市场、跑客户、拼服务、比管理。二是企业经营模式将面临新的选择。过去的工作重心主要是电力生产，随着配售电业务的放开，我们还要开展好电力营销和售电业务，这将是发电企业面对的一个新课题。三是面临的市场交易风险将会明显加大。报价决策不当有可能出现无电可发，不符合准入条件的机组面临关停，直接与用户打交道后可能面临电费拖欠，未能满足客户需求将承担违约及处罚责任，部分地区可能会出现恶性竞争。四是企业经营状况将明显分化。市场电量比例的提高，改变了原有“吃大锅饭”局面，拥有优质可再生能源、坑口煤电、核电等成本较低的企业，将在竞争中占有优势地位。可以这样说，今后竞争将会是全面化、常态化，而且会更加激烈、更加残酷。
第五个特点院国资国企改革将全面铺开袁国有企业监管和国有企业管理模式将发生重大变化遥习近平总书记对国资国企改革高度重视，在去年年底的中央经济工作会议上
门谈了国资国企改革的问题，并多次作出批示。在中央和国资委今年下发的改革要点中，明确了各项改革的责任部门、完成时限与工作要求，推进落实力度很大。中央关于深化国有企业改革的重要文件，近期将会出台。日前，中央深改组审议通过了国企改革的两个指导意见，一个是关于加强党的领导，一个是防止国有资产流失，传递出了强烈的信号，也有力回应了关于国企改革的一些争论。我们要坚决贯彻中央的要求，按照国资委的部署，积极稳妥推进改革工作。
第六个特点院我们对集团公司存在问题的认识更加清晰尧更加深刻袁为下一步深化改革尧强化管理指明了方向遥近两年，通过群众路线教育实践活动、国家审计、监事会检查等各种形式，我们进行了深刻反思，深入查找了集团公司存在的突出问题，针对这些问题，我们对发展战略作出了相应调整，广大干部职工的发展理念正在深刻转变，经营发展取得新的成绩。特别是经过这次专项巡视，我们对集团公司自身存在的问题，有了更深刻、更全面的认识，有的问题非常突出。我们必须结合巡视整改，下决心、出重拳，从根本上加以整治，这是企业健康可持续发展的需要，更是中央的要求和重托。
中央巡视组反馈的意见，概括起来，有以下几个问题：在集团管控方面，规划投资、物资采购和招投标、资金管理问题较多。违反“三重一大”制度决策，开辟了投资决策“绿色通道”，形成大量低效无效资产;小金库问题屡禁不止，滥发奖金补贴问题较为普遍;煤炭采购领域腐败案件多发，不招标、违规招投标问题突出;滥用职权，侵占国有资产，在经营和企业并购中向民企输送利益;靠山吃山，违规参与本企业经营谋利。在落实“两个责任”方面，集团党组、纪检组“两个责任”落实不到位，对违规违纪问题处理和责任追究不到位。在选人用人方面，干部选拔任用不规范，用人导向存在偏差，对一些有问题的干部追究问责不到位，甚至照常提拔使用。
除了中央巡视组指出的问题，我们经过认真反思，还存在不少问题和不足。例如，董事会职权没有完全落实，法人治理结构不够完善;体制机制僵化，市场化激励约束机制没有真正建立，自身改革缺乏动力和活力;制度缺乏刚性，没有形成有效的约束力和威慑力;一些单位“三公”经费管理不严，超标现象仍时有发生;火电盈利基础仍不牢固，新能源经济运行水平亟待提升，煤炭产业经营发展能力亟需加强，相关产业转型升级还没有取得实质性突破，国际化经营能力依然相对较弱;资产负债率仍然比较高，沉淀了不少不良资产，等等。这些问题，会上，各位分管领导都会谈及，我就不再详细讲了。
总的来看，集团公司面临的经营发展形势严峻复杂，自身存在的问题也很多，我们不能沾沾自喜，认为电力行业这两年“小日子”过的还不错。必须居危思危，切实增强忧患意识，深化改革创新，加快转型升级，力争完成国资委下达的“保增长”任务，实现全年“保A 争先”目标。第三个方面：贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长”的决策部署，按照国资委“保增长”的要求，全面落实“一五五”战略，继续深化“双提升”工作，确保完成全年目标任务
李克强总理反复强调，保持经济运行在合理区间，是今年经济工作的重中之重。我们既要有忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，也要对中国经济长期向好充满信心，特别是对企业不灰心、对转型升级有热情，就一定能够度过“青黄不接”，看到丰收时节。在刚刚召开的推进中央企业参与“一带一路”建设暨国际产能和装备制造合作工作会上，张毅主任强调，中央企业要义不容辞，勇于担当，挺身而出，迎难而上，通过扎实有效的措施实现稳增长目标，以我们的稳增长支撑和促进国家的稳增长，这是我们肩负的使命和应尽的责任。
从集团公司前5 个月情况看，生产经营形势不容乐观，完成全年各项工作任务，面临不少困难和挑战，需要付出更多的努力。在当前的关键时期，我们必须发挥“国家队”和“排头兵”的作用，切实承担起“保增长”的重大责任，积极主动，采取措施，确保完成既定目标。重点要把握好几个方面：
第一袁主动应对政策和市场环境变化袁稳定和提升火电经营业绩遥火电是集团公司的核心产业和利润中心，是完成全年目标任务的关键。5月下旬，陈总组织召开了深化火电“双提升”的推进会，对进一步深化“双提升”工作做出了部署。各部门、各单位要以“双提升”为抓手，把“双提升”工作与应对当前形势变化紧密结合起来，筑牢营销、燃料和成本资金管控“三条防线”，把“新机生效、治亏见效、降本增效”的经营策略落到实处，着力提高新投机组、亏损企业利润贡献度，着力抓好“争电量、争电价、争政策，保收入、保收费、保效益”的“三争三保”工作，确保取得实实在在的效果。
第二袁全面加强经济运行管理袁提升清洁能源利润贡献遥水电和风电组成的清洁能源板块，近年来投入很大，要进一步强化管理，提高效益。要紧紧围绕优化经济运行这一核心，强化创效意识，加强关键指标管控，督促重点水电、风电企业落实“双提升”方案，最大限度地利用好来水、来风，提高水能风能的利用效率，切实提升清洁可再生能源的利润贡献。
第三袁强化协同互保袁抓好稳产提效袁帮助煤炭和相关产业渡过难关遥按照市场化运作的整体要求，继续坚持“四优先”原则，坚决落实互保措施，实现整体利益最大化。煤矿产业现在处于“低谷”，煤电互保要加大力度，落实到位，要加强生产经营组织，抓好稳产控亏和降本增效。科技环保产业的出路在于市场化，关键是要掌握核心技术，要继续瘦身健体，整合优势资源，严格产品标准，提高产品质量和服务水平，积极开拓外部市场。物资物流产业要加大集中管控力度，强化集约化、专业化经营，统一招标管理，推进电子招投标和电子采购平台在国电系统全覆盖。金融产业要深度整合资源和业务，深化产融结合、融融结合，加大金融创新力度，完善服务体系，拓展融资渠道，切实防范金融风险，提升服务能力和创效水平。
第四袁大力实施创新驱动战略袁推动科技成果产业化袁提升科技创效能力遥充分借鉴国内外优秀企业科研管理经验，创新科技管理思路，进一步明确研究院的功能定位，以及科研重点领域和重点任务。要围绕集团公司发展战略，拓展视野，紧密跟踪国内外先进前沿技术，开展重大技术研究，力求取得突破。要抓好“十三五”科技规划编制工作，推行科技项目指南制度，推动成熟的科技成果转化，引领并支撑产业发展。
第五袁抓好安全生产和环保工作袁夯实企业发展的基础遥一直以来，集团公司安全环保形势总体平稳，但也发生了一些事故，暴露出了管理中的薄弱环节。我们必须严格落实安全责任，落实“三反四保”工作，强化制度执行，加强关键环节管理，层层落实责任，严格一票否决。目前已进入汛期和夏季负荷高峰，要继续加大工作力度，加强隐患排查和设备治理，落实防汛抢险物资和队伍，抓好应急预案管理，全力做好防洪度汛和迎峰度夏工作。要进一步强化环保意识，认真落实新环保法的要求，主动适应新标准，持续抓好改造治理工程建设，加强设施运行管理，全面提升环保能力，严防环保事件的发生。
第四个方面：站在推动我国能源革命、服务经济发展全局的高度，进一步优化布局结构，坚持规划引领，有进有退，持续提升发展的质量和效益
这两年，针对盲目延伸产业链、形成了一批低效无效资产的情况，我们提出，要从根本上转变发展理念，以质量和效益为中心，集中优势资源做好发电主业，只求专而精，不图大而全。我们反复强调，发展是硬道理，不是不发展，而是追求有质量、有效益、可持续的发展。我们一定要保持清醒的头脑，始终坚持质量和效益，坚决不搞感情投资、关系投资和权利投资。在经济新常态和深化改革的背景下，做好发展工作，不仅要强化和细化投资管控、提高投资准入门槛、提升风险抵御能力，还要有全新的思考，把市场理念和用户导向融入到项目规划、前期建设和生产运营全过程。要重点做好几个方面的工作：
第一袁谋划好野十三五冶发展遥“十三五”时期，国家将全力推动能源生产和消费革命，简政放权进一步加大，节能减排深入推进，电力市场化改革和深化国企改革全面推开，全社会用电量低速增长的态势将会持续，等等，这些都会对电力发展产生深刻影响。我们要认真贯彻中央关于能源安全发展“四个革命、一个合作”的总体要求，坚定不移地执行“一五五”战略，树立科学的发展观和正确的业绩观，把握新常态、新特点，注重投资需求和投资能力、主业与相关产业、传统发电与新能源发电的平衡，合理确定开发时序，加快推进结构调整和布局优化。要把握好重点区域和重点项目。巩固火电东南沿海和西北外送电项目布局的优势，建设节能环保大型燃煤机组。投资向风电倾斜，在经济发达、接入条件好、消纳能力强、电价水平高地区，抢占并开发更多优质风电资源，保持海上风电先发优势。持续优化水电“四区一流域”战略布局和开发时序，重点推进金沙江上游水电开发、有序推进大渡河干流开发。有序开发大规模并网光伏电站。深入参与核电建设运营。规划编制过程中，要根据资源、市场条件和资金情况变化，对一些重点项目重新审视和论证，确保项目投资效益。
第二袁抓好下半年重点发展工作遥要抓住国家协调推进重大项目建设的机遇，加强沟通协调，尽快解决项目前期建设中的重点难点问题。
第三袁继续强化投资管控遥根据这次专项巡视反馈意见，进一步完善投资集中管控方案，探索市场化条件下的投资研究论证制度，建立投资风险评估机制，抓好后评价成果应用，强化投资责任追究。优化投资项目股权结构，提高优质项目的股比，提高归属母公司净利润水平。要严格执行投资计划，强化投资纪律，加强投资计划执行的过程监控，坚决将今年的投资规模控制在660 亿元以内。特别要强调的是，作为中央企业，我们该承担的社会责任一定要承担，但绝不能“乱拍胸脯”，慷国有资产之慨。
第四袁加快处置低效无效资产遥这项工作坚定不移，对于长期扭亏无望、缺乏控制力、安全无保障的资产项目，必须遵循经济发展规律，把握时机，加快处置。要把三年处置规划与三年治亏、“双提升”有机的结合起来，边治理、边处置，盘活资产，提高水平，把握时机，规范程序，提升处置质量，尽可能减少损失。要探索和创新处置的方式方法，拓宽利用资本市场的途径。处置工作要坚持依法依规，公开透明，严格按照国资委的有关要求，进场挂牌交易。
第五袁稳妥推进野走出去冶遥今年，中央企业负责人会议的主题就是，参与“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作。李克强总理作出重要批示，要求牢固树立大局意识，紧密结合“一带一路”战略，善于抓住和对接当地需求，坚持创新合作模式，坚持市场导向和商业运作原则，推动形成优出优进格局，为我国经济发展提供新动能。国务委员王勇要求，要充分发挥央企推进“一带一路”建设的国家队和主力军作用，增强国家意识，在安全、质量、风险控制、投资效益、队伍建设等五个方面下功夫。我们要紧紧围绕国家“一带一路”策略，借助国家在商务、外交、金融等方面的推动政策，发挥自身优势，积极开拓国际市场，推动新能源、节能减排技术、装备制造走出去，力争有所突破。要抓好海外项目运营，提高海外业务投资回报。结合“十三五”规划编制工作，研究制订集团公司国际化战略、规划和工作计划，明确“走出去”的工作思路、工作机构、重点区域、合作对象和方式途径，确定国际化依托平台，加强国际经营能力建设。同时，“走出去”风险也不容忽视，要加强同其他中央企业的合作，“手拉手”走出去，共同防范风险。
第五个方面：主动适应市场化改革的趋势，完善体制机制，实施集中管控，稳步推进全面深化改革工作，破除制约企业科学发展的障碍集团公司发展到今天，无论是资产规模，还是经营环境，都发生了重大改变。中央巡视反馈的意见，以及审计和监事会指出的问题，有的是企业管理当中出现的薄弱环节，可以立行立改，有的存在着深层次的体制机制根源，必须通过深化改革，从根本上加以解决。特别是，当前国企改革、电力体制改革深入推进，现有的一些体制机制不适应新形势的要求，也必须通过改革加以落实。未来一个时期，要着重抓好以下几方面的工作：
第一袁下决心实施野四个集中管控冶袁全面提升集团管控水平遥近两年，集团公司推进管理体制改革，建立了三级管控体系，初步厘清了集团总部、二级公司、基层企业权责边界，但在规划和投资、物资采购和工程招投标、资金等重点领域和关键环节，集中管控力度不够，该收的权力还没有收上来。权力大、胆子大、漏洞多，就必然会出问题。中央巡视组定性为“三个失控”。要结合这次巡视整改工作，突出抓好投资、资金、招投标和燃料领域“四个”集中管控，尽快制定出台实施意见和方案，把该收的权力坚决收上来，建立刚性制度，强化监督制约，减少权力寻租空间，斩断利益输送链条，充分发挥规模优势，提升整体效益。通过“四集中”，实现对规划投资的刚性管控，对物资采购、招投标的合规管控，实现集中阳光采购，实现对财务和资金的集中管控。机构设置、人员配备和考核评价制度也要随之调整完善，确保各个层级责权利对等，职责明确，边界清晰。
第二袁主动适应电力市场化改革遥9号文明确了电力体制改革基本方向是市场化，发电企业经营理念、市场意识、业务范围和管控方式都要随之改变。要把市场作为工作重心，用市场来评判我们的工作，善于竞争，把电量、电价拿回来变成了利润，企业才有竞争力。要研究理顺营销管理体制，全面加强组织机构和队伍建设，加快开发营销技术支撑系统，加大营销培训力度。以市场需求和客户服务为导向，把市场营销理念，贯穿于项目前期、基建和生产运营的各个环节，提高市场竞争力。要健全各级企业风险预控机制，提高应对电力交易合同风险、履约风险、结算风险的能力。要全力以赴做好大用户直接交易工作，高度重视大用户市场开发，留住老客户，开拓新客户。要积极研究组建售电公司，探索进入配电业务的可行性。
第三袁稳健推进国有企业改革遥中央关于深化国有企业改革的文件很快就要出台，我们要认真学习领会文件精神，按照中央和国资委的要求，切实抓好贯彻落实。在深化改革过程中，要始终坚持党的领导，严防国有资产流失，确保改革沿着正确方向推进。要结合实际，吃透精神，坚持问题导向，制定改革方案，把握改革节奏，抓好改革试点，稳健推进改革，不跟风、不盲动，改革方案成熟一个、审议一个、实施一个，确保改革取得实效。在改革过程中，要进一步完善法人治理结构，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚决杜绝未批先建、未批先签、未批先付和未批先购的问题。
第四袁积极稳妥推进选人用人和激励约束机制改革遥要落实巡视组反馈的意见，在这方面切实整改，建立与生产经营实际相适应、与市场竞争相符合的激励约束制度，坚决去除行政化。要推进选人用人制度改革，坚持党管干部原则，树立正确的用人导向，规范干部考察工作，更加注重选拔口碑好、业绩突出、能干事、干成事、不出事的干部，不能让群众反映多、作风不好、口碑差的干部“带病提拔”。要规范、调整岗位设置，精简干部职级，取消干部“准”级设置。要探索建立市场化选聘机制，有关部门一直在做方案，准备在金融、科技等高度市场化的领域试点，目前还没有取得实质性进展。要按照国资委的要求，研究制定和完善改革方案，在市场化程度较高的企业突破，并逐步铺开。要改革完善考核评价激励机制。更加突出质量与效益导向，改革职级与规模相挂钩的制度，建立与企业经济效益挂钩的激励约束机制，深化干部人事制度改革，完善业绩考核和干部评价体系，探索建立长效激励机制，重点解决“能上不能下、能增不能减、能进不能出”的问题，激发企业活力。
第六个方面：坚决落实中央全面从严治党的战略部署，坚定不移地坚持党的领导，严格落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”专题教育，充分发挥党的政治优势在听取2015 年中央首轮专项巡视情况汇报时，习近平总书记指出，加强党对国企的领导是重大的政治原则，要坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是加强党的领导，只能加强、不能削弱。我们必须深刻领会总书记重要讲话精神，采取有力措施，切实加强和改进党的建设，全面落实管党治党的政治责任。
第一袁全面加强党的建设袁强化党组织在企业中的政治核心作用遥6 月5 日，中央深改组审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，强调坚持党的领导是国有企业的独特优势。从目前中央企业的情况看，党的领导有弱化的趋势，企业党建存在“不到位、不作为”的问题，这是中央企业管理粗放、问题频发的重要原因，也是中央企业党建工作面临的重大课题。
我们必须坚定不移地加强企业党建工作。要严格落实党建主体责任。紧紧抓住“书记抓党建”这个牛鼻子，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的意识，坚持以点带面、统筹推进，全面提升党建工作水平。一定要认识到，抓党建绝不是书记一个人的事，是党委(党组)的集体责任。要严格落实基层党建责任制，找准切入点，把握关键点，突出政治功能，强化服务功能，加强基层服务型党组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，抓好基层党组织带头人队伍建设，严格党组织生活。要把基层党建工作成效，作为评价党委班子的重要标准，督促各级党组织和党员领导干部凝心聚力抓党建。要严格党建考核制度，量化党建述职评议考核方式，去年中组部推行了基层党建工作述职评议考核，集团公司作为试点单位之一，也开展了这项工作，得到了中组部的肯定。
第二袁严格落实野两个责任冶袁全面加强党风廉政建设和反腐败工作遥各级党委(党组)要切实担负起党风廉政建设主体责任，一把手要切实履行第一责任人的责任，不能只抓业务不抓党风，只管发展不治腐败。落实党委主体责任，要着力抓好四个方面的工作：一要强化党委主体责任落实。一直以来，一些二三级单位党组会开的很少，只是在干部任免和处理人时才召开，研究党风廉政建设不多，个别单位的党组会议还是以党政联席会议的形式召开。今后的党组会要在内容和形式上，更加突出党风廉政建设和反腐败工作这一重点。二要把党委书记的职责和作用充分发挥出来。党委(党组)书记作为第一责任人，要明确职责，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是要量化、固化党组织工作标准。党委落实主体责任，关键看行动，不能大而化之，必须具体化。要研究制定党风廉政建设和反腐败工作的标准，纳入企业年度考核，确保按标准考核、按制度行事。四要选优配强党建干部。合理设置党组织工作机构和党务人员配备，党务干部要善于围绕生产经营开展工作，建立健全党委书记转任总经理的干部选拔机制，使一批业务能力强、政治素养高的书记走向总经理岗位。要加强基层党组织和党员队伍建设，尽可能把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。
落实好“监督责任”，也要从四个方面着手：一要坚持从严治党。各级纪委(纪检组)要认真履行监督责任，把纪律和规矩挺在前面，坚持有案必查，有贪必肃，敢于动真碰硬，加大执纪、监督、问责力度，深入推进“三转”，做到早发现、早提醒、早报告、早纠正。二要强化责任追究。要落实“一案双查”，对发现问题的企业和单位，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。按照中央要求，要下决心解决低效无效资产中存在的突出问题，查清事实，减少损失，严肃追责。三要完善体制机制。加强上级纪委对下级纪委的考核，建立纪委书记(纪检组长)交流任职和定期轮岗制度。强化对人事工作的监督，建立健全纪检、政工、审计和人资部门的协调沟通机制，加强党建考核成果的运用，防止“带病上岗”。纪委书记(纪检组长)从人事初始酝酿阶段就参与研究并实行全程监督。四要加强队伍建设。配齐配强力量，选拔政治上强、有奉献精神、熟悉业务的纪检干部。加大纪检监察干部交流力度，避免长期在一个企业工作，无法真正有效监督。
第三袁高标准尧高质量地开展好野三严三实冶专题教育袁真正把野三严三实冶内化于心尧外化于行遥中央决定，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这既是教育实践活动的延展深化，也是思想建党与制度治党相结合的有益探索，是当前一项重大的政治任务。我们要坚决贯彻中央要求，扎实开展专题教育。对照“三严三实”要求，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，以党要管党、从严治党的政治自觉，把中央部署要求不折不扣落实好。要加强组织领导，认真落实责任，严肃纪律要求，强化督察考核，抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个“关键动作”，确保专题教育取得实实在在的效果。
第四袁大力弘扬家园文化袁构建和谐劳动关系遥今年3 月份，党中央、国务院印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》。我们要深刻认识构建和谐劳动关系的重大意义，结合实际，采取措施，切实保障职工各项合法权益。一要拓展职工发展通道。开辟专业技术人员的晋升序列，拓宽员工职业发展空间，集团公司提出“首席制”已经有一段时间，我在各分子公司调研中也多次强调，大家要打开思路，用好政策，推广面、扩大量，积极探索提高员工积极性的方式方法，吸引人才、培育人才、留住人才。二要深化“惠民工程”。多关心职工群众疾苦，加大这方面的投入，改善生产生活条件，建立工资正常增长机制，持续提升职工幸福指数。同时，要全面清理多经企业利益输送，切实规范奖金和补贴的发放，教育和引导广大干部职工转变思想，树立正确的薪酬分配理念，今后一定要树立靠工资吃饭、靠合规正常福利生活的观念，幸福的工作、平安的生活是国有企业职工面临的新常态。三要强化企业民主管理。充分发挥好工青妇等群团组织桥梁纽带作用，推进厂务公开，利用劳动竞赛等各种载体，把职工的主体作用发挥出来。要积极推进国电品牌建设，履行社会责任，加强新闻宣传和舆论引导，树立负责任的央企形象。
最后，我再专门强调一下巡视整改工作。在接受中央专项巡视的两个多月时间里，相信大家都有深刻的体会，这是集团公司成立以来，接受的最严格、最深入、发现问题最多、形成震慑最大的一次检查。巡视组反馈的问题，集团公司党组高度重视，在全系统引起很大震动，可以说是触目惊心，令人警醒。今天上午，集团公司召开党组会，审议通过了巡视整改总体方案，提出了总体要求，明确了任务分工，对巡视组的反馈意见进行了梳理，形成了3 大类、9 个方面、43 个具体问题，在今天的会上已经发给大家。各专项小组要按照职责，抓紧研究制订具体整改方案，7 月3 日前完成初稿，7 月7-9日，我逐一听取汇报，7 月10 日，召开党组会，审议通过后组织实施。当前和今后一段时间，我们要把巡视整改作为当前的一项重大政治任务，强化主体责任，狠抓任务落实，严肃责任追究，确保按期、全面整改到位，推动企业实现脱胎换骨的变化。
第一，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是听取2015 年中央首轮专项巡视情况汇报时的重要讲话，严肃认真抓好巡视整改工作。我们要始终与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央决策部署。下决心全面抓好巡视整改工作，就是与中央保持一致的具体体现。对于中央巡视组指出的问题，要站在全面从严治党的政治高度，端正态度，正视问题，切实抓好整改落实，不能敷衍了事、埋下隐患，不回避、不遮掩，以严肃的态度、务实的作风、有力的措施抓好整改，逐项逐件从严彻底整改，确保如期保质完成整改任务。
第二，加强组织领导，切实承担起整改责任。集团公司党组成立整改领导小组，我任组长，是整改工作的第一责任人，对整改工作负总责，陈总和郭组长任副组长，其他党组成员任成员。全体党组成员要按照中央要求，切实树立“一岗双责”的意识，全力推动分管范围内的整改工作。所有问题要明确具体责任人、责任部门、具体措施和完成时限，不讲条件、不留余地，坚决落实整改。领导小组下设综合协调组和7 个专项整改工作小组，郭组长兼任综合协调组组长，党组成员分别兼任各专项小组组长。对每大类整改问题实行专项工作负责制，集团公司党组实行挂牌督办，逐项对账销号。由党组成员根据分工，分头抓好落实。同时，各级党组、党委要切实担负起本单位整改的主体责任，一级抓一级，一级带一级，层层分解责任，落实任务，传递压力，确保在规定时间内高质量完成整改任务。
第三，细化整改措施，确保整改落实取得实效。针对中央巡视组反馈的意见，根据整改任务分解安排，党组成员带领相关部门，逐条研究，制订具体的整改措施，并明确责任人、责任部门和完成时限。综合协调组根据各专项小组提交的整改措施，建立工作台账、提出具体的任务分解表和整改措施汇编。对现在能解决的问题，采取果断措施，立行立改;对贯彻落实中央八项规定，已经有明确意见的，要加快落实;对已经有了初步方案的，要对照中央专项巡视反馈意见，研究制定具体的实施办法。对中央巡视组交办的重点人、重点线索，纪检组要抽调专业的力量，成立专门小组，坚持实事求是，本着对组织、对干部、对历史负责的态度，以事实为依据，一件件查办查实，对于落实党风廉政建设不力、发生重大违法违纪案件的，由监察部提出问责建议，提交党组统一研究确定。关于在业务工作中，形成低效无效资产，造成国有资产损失的，由各专项小组和专业部门进行调查核实，确定责任人，提出问责建议，由监察部统筹考虑，提交党组统一研究确定。
第四，强化督办问责，确保整改措施落到实处。对整改落实工作，党组成员要把自己摆进去，切实负起责任，对分管领域的整改工作，一项一项研究部署，督促落实。党组要专门听取工作进展情况汇报，研究解决重点、难点问题，强力推进，狠抓落实。要建立巡视整改工作督办和问责机制，对于整改重视不够、工作不力的单位和部门，严肃追究相关责任人的责任，同时倒查追究领导责任，综合协调组提出问责建议，提交党组统一研究确定，使责任追究成为整改工作的有力障，以从严追责倒逼问题整改。综合协调组要加强统筹协调，建立工作推进表，明确整改时间，抓好督察督办，形成整改闭环。要全程跟踪记录整改工作进程和结果，做好巡视整改通报工作。要做好与中央巡视组的汇报沟通工作。
第五，用好巡视成果，进一步完善体制机制。这次中央巡视，是对集团公司的一次大起底，是一次深刻的党性洗礼和警示教育，要运用好中央专项巡视的成果，举一反三，吸取教训，突出“四个着力”，完善体制机制，实现源头治理，落实好从严治党的各项措施，从根本上堵塞漏洞，提升管理。要认真分析问题产生的原因，有针对性进行体制机制创新，加强管理制度建设，切实防止类似问题发生，推动企业健康可持续发展。
