“电改对区域经济的发展很关键”
记者：此轮电改，您比较关注哪些方面?
孙久文 ：我关注最多的是电改怎么促进区域经济发展。电力工业对我国区域经济的作用十分明显。
十几年前西部大开发战略启动时，国家就把西部电力资源开发作为整个西部大开发的重头戏来部署，形成了西电东送国家级的大战略。当时主要有3条长距离输电线路，南边是云贵水电向珠三角地区供电，中间是三峡水电向华中地区和长三角地区供电，北线是内蒙古、山西、陕西煤电向京津冀地区供电。
通过这样的电力资源开发，电力工业对区域经济的促进作用，一是通过解决能源问题促进了我国东部主要城市圈的发展，同时也使西部资源型地区的经济获得发展，因为通过开发水电、火电等能源使当地的经济迈上了新台阶，也为整个西部大开发事业作出了很大贡献。
记者：您认为新电改是怎样继续促进区域经济发展的呢?
孙久文 ：我们看看电改的“放开两头”对区域经济的影响。
从电力生产这头看，我认为放开后会对我国的电源基地特别是西南、西北地区的经济发展产生较大的促进作用。近几年国民经济下行压力增大，靠开发资源发展经济的中西部地区遇到的困难很大。由于电力生产在这些资源型地区的区域经济中占比很大，如何降低成本，提高效益，一直是这些地区面临的大问题，因为电力成本降低后对当地的资源开发起到的作用是非常大的。
另外一头就是用电侧的放开，在东部沿海这些电力受端地区，电对区域经济发展的保障作用不言而喻，随着经济发展水平的提升，我觉得电改对这些地区的产业发展将起到更大作用。所以，消费端放开，经过市场竞争，会促进东部沿海发达地区的经济发展。比如，东部沿海地区的转型发展，怎么转型?按照中央部署，科技创新和生态经济是最重要的转型发展途径，而能源消费的清洁化和高效化，正是科技创新和生态经济的具体体现。
所以我想，如果“9号文”得以真正落实，那么，“放开两头”对发达和欠发达地区都会起到关键的促进作用。
特别是像正在加快推进区域协同发展的京津冀地区，河北要减少煤炭消耗，就得减少钢铁产量。其实在西方发达国家，以电代煤炼钢是一个趋势，而且电炉钢是特种钢，钢材质量好，价格也高，发展电炉钢将是一条转型发展的主要道路。
“9号文”也讲了区域化的差别政策，这对欠发达地区很有必要。
应当通过电力市场化改革，使其成为促进欠发达地区发展的动力。像新疆当地的能源税，原先按照新疆所出产的能源数量进行征税，现在按照能源价格进行征税，对新疆当地的财政收入有明显的帮助。目前我们还没有电力差别化的区域政策，未来是不是能在电力生产方面进行尝试呢?当然，要实现电价上的区域性差别，一方面需要市场竞争，另一方面可能需要国家控制能源的底价，政府与市场结合，一起来促进欠发达地区经济的发展。
“电改对区域经济的发展很关键”
记者：此轮电改，您比较关注哪些方面?
孙久文：我关注最多的是电改怎么促进区域经济发展。电力工业对我国区域经济的作用十分明显。
十几年前西部大开发战略启动时，国家就把西部电力资源开发作为整个西部大开发的重头戏来部署，形成了西电东送国家级的大战略。当时主要有3条长距离输电线路，南边是云贵水电向珠三角地区供电，中间是三峡水电向华中地区和长三角地区供电，北线是内蒙古、山西、陕西煤电向京津冀地区供电。
通过这样的电力资源开发，电力工业对区域经济的促进作用，一是通过解决能源问题促进了我国东部主要城市圈的发展，同时也使西部资源型地区的经济获得发展，因为通过开发水电、火电等能源使当地的经济迈上了新台阶，也为整个西部大开发事业作出了很大贡献。
记者：您认为新电改是怎样继续促进区域经济发展的呢?
孙久文：我们看看电改的“放开两头”对区域经济的影响。
从电力生产这头看，我认为放开后会对我国的电源基地特别是西南、西北地区的经济发展产生较大的促进作用。近几年国民经济下行压力增大，靠开发资源发展经济的中西部地区遇到的困难很大。由于电力生产在这些资源型地区的区域经济中占比很大，如何降低成本，提高效益，一直是这些地区面临的大问题，因为电力成本降低后对当地的资源开发起到的作用是非常大的。
另外一头就是用电侧的放开，在东部沿海这些电力受端地区，电对区域经济发展的保障作用不言而喻，随着经济发展水平的提升，我觉得电改对这些地区的产业发展将起到更大作用。所以，消费端放开，经过市场竞争，会促进东部沿海发达地区的经济发展。比如，东部沿海地区的转型发展，怎么转型?按照中央部署，科技创新和生态经济是最重要的转型发展途径，而能源消费的清洁化和高效化，正是科技创新和生态经济的具体体现。
所以我想，如果“9号文”得以真正落实，那么，“放开两头”对发达和欠发达地区都会起到关键的促进作用。
特别是像正在加快推进区域协同发展的京津冀地区，河北要减少煤炭消耗，就得减少钢铁产量。其实在西方发达国家，以电代煤炼钢是一个趋势，而且电炉钢是特种钢，钢材质量好，价格也高，发展电炉钢将是一条转型发展的主要道路。
“9号文”也讲了区域化的差别政策，这对欠发达地区很有必要。
应当通过电力市场化改革，使其成为促进欠发达地区发展的动力。像新疆当地的能源税，原先按照新疆所出产的能源数量进行征税，现在按照能源价格进行征税，对新疆当地的财政收入有明显的帮助。目前我们还没有电力差别化的区域政策，未来是不是能在电力生产方面进行尝试呢?当然，要实现电价上的区域性差别，一方面需要市场竞争，另一方面可能需要国家控制能源的底价，政府与市场结合，一起来促进欠发达地区经济的发展。
