11月9日,国家发改委、国家能源局批复云贵两省电力体制改革综合试点方案,贵州成为全国电改综合试点方案首轮获批的省份之一。
贵州电力交易中心今年2月成立,是一个全新的、相对独立的电力交易机构,接受贵州电力市场化工作领导小组(由贵州省经信委、发改委、能源局、能监办等组成)的领导,目前挂靠贵州电网公司。
短短10个月,贵州电力市场化交易“先行先试”,改革红利开始释放,用电企业初尝“甜头”,按年度签约电量测算,全年可为用电企业减少用电成本12亿元,稳住省内电量约100亿千瓦时。
运营模式解码:不以营利为目的
明年6月,电力市场电子交易平台正式上线后,交易活动将更加公开、透明、便捷,交易中心也将呈现出类似证券交易所的氛围,电子屏幕上每天都会滚动显示电力交易竞价、挂牌等运行信息。”贵州电力交易中心有关人员介绍。
在《贵州省电力体制改革试点方案》(以下简称《试点方案》)中,“相对独立”、“依法监管”、“不以营利为目的”等关键词颇受关注。这些关键词确立了贵州电力交易中心的组织结构、隶属关系和运营模式。
“相对独立”指将原来由电网企业承担的交易业务与其它业务分开,实现交易机构相对独立运行。贵州电力交易中心将按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务,相对独立。
据介绍,短期内交易中心产生的成本费用由贵州电网公司承担。今后如果转为公司制,这些运营成本由公司承担。
而“依法监管”的目的是为保障公平。值得注意的是,《试点方案》规定:在试点期间,贵州电力交易中心将在贵州电力市场化领导小组领导下开展市场化交易工作。其市场管理将逐步过渡为由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会,按类别选派代表组成,负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则,协调电力市场相关事项等,并实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制,但能源监管机构和政府有关部门仍然可以行使最终否决权。
“但无论是挂靠机构还是公司制,贵州电力交易中心的职能定位都是不以营利为目的。”贵州电力交易中心有关人员介绍,实行公司化运营后,贵州电力交易中心向市场主体合理收费,用以支付办公、人工等运行成本,主要包括注册费、年费、交易手续费等。
交易方式解码:凸显电力体制改革的精细化程度“电力交易中心开展的电力直接交易,主要采取的交易方式包括双边协商交易、集中竞价交易和挂牌交易。”贵州电力交易中心有关人员表示。
据介绍,贵州电力交易中心自今年2月成立以来,面对省内产业结构调整和转型升级造成工业用电量进一步下滑的严峻局面,在省电力市场化交易工作领导小组的领导下出台了交易规则,按季度开展了年度电力直接交易,进一步放开了电力直接交易市场,增加交易品种。
据统计,目前已有14家发电企业和425家用户参与了贵州电力交易中心组织的电力直接交易,涵盖有色、化工、冶金、建材、煤炭、电子等行业。
截至10月31日,全省电力直接交易电量累计完成142.42亿千瓦时,其中年度双边协商交易电量为133.32亿千瓦时,集中竞价交易电量为3.98亿千瓦时,挂牌交易电量5.11亿千瓦时,已完成市场化交易电量均价比用户目录电价降低5.48分/千瓦时。稳住省内电量约100亿千瓦时,扼制铁合金、黄磷、磨料、工业硅等行业的用电进一步下滑约55亿千瓦时,拉动用电增量15亿千瓦时。
下一步,随着“输配电价改革测算方案”正式出台,将按“准许成本加合理收益”的原则,核定电网企业准许收入和输配电价水平,电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源,参加电力直接交易的用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。
贵州电力交易中心将按照电力市场准入规定,严格执行市场准入和退出政策,受理市场成员递交的入市注册申请,与市场成员签订入市协议和交易平台使用协议,办理交易平台使用账号和数字证书,管理市场成员注册信息和档案。注册的市场成员可通过电子交易平台在线参与各类电力交易,签订电子合同,查阅交易信息等。
交易品种解码:盘活存量刺激增量
除已经开展业务的电力直接交易品种外,《试点方案》还列出了富余水电交易、发电权交易、跨省电力交易(“西电东送”按照国家发改委意见执行)等几个交易品种。
据介绍,“富余水电”主要针对汛期时,在保障省内电力供应基础上,为减少弃水,向广东、广西、重庆等周边省份输送用电低谷时段电量。今后,将通过电力交易中心在电网与电网之间达成购电交易,有效引导错峰用电。
贵州电力交易中心有关人员表示,除了交易过程中的价格空间,通过发电权交易,引导鼓励和促使发电成本高的机组将其计划合同电量的部分或全部出售给发电成本低的机组替代其发电,也能达到优化电源结构,降耗减排的目的。
《试点方案》还提出,2015年12月底前,与广东省、南方电网公司共同协商建立和完善黔电送粤(含黔电送深)交易机制,起草签订“十三五”黔电送粤(含黔电送深)框架协议。探索与广西、重庆、湖南等周边省(区、市)开展跨省跨区电力交易,促进电力资源在更大范围优化配置。
售电主体解码:民资开放仅针对试点区域
贵州电力交易中心的成立,也为本轮电改中可能获得最大红利的售电公司搭建了一个全新的“舞台”。
但必须注意的是,本轮贵州省售电侧改革试点仅在兴义市和贵安新区开展,未来售电公司的主要“舞台”暂时只能限定于试点区域。
据了解,按照《试点方案》,将在兴义市和贵安新区分别成立一个配售电公司。
记者通过在贵州省工商局官方网站上查询后获知,截至目前,贵州已经成立了7家售电公司,注册资本为1000万元或2000万元,成立日期都在近5个月内,包括地方国资、当地民资及省外资本。
“今后售电公司进入省级政府公布的售电主体目录后,可注册成为电力交易中心的会员,他们可以通过提供优质的服务捆绑多个用电户进行集中竞价或挂牌,从而掌握价格谈判主动权!”业内人士分析指出,“但目前贵州省的售电主体准入标准尚未公布,真正放开售电业务预计还要一段时间。”
