无锡市关于进一步做好2015年秋季秸秆综合利用和禁烧工作的通知
各市(县)、区人民政府，新区管委会：
今年秋季秸秆产生量大，禁烧时间跨度长，防控秸秆禁烧难度大，据省气象局预测，受厄尔尼诺影响，今年秋冬季空气污染扩散条件差于去年统计，雾霾形成几率高,。秋季秸秆产生量大，禁烧时间跨度长，防控秸秆禁烧难度大、任务重。根据省环委会办公室《关于进一步做好2015年秋季秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(苏环委办〔2015〕23号)要求，为进一步落实大气污染防治“国十条”、“省十条”，保障空气环境质量，切实做好我市秋季秸秆综合利用和禁烧工作，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导。各地要严格落实地方政府推进秸秆综合利用和禁烧工作的主体责任，认真总结今年夏季秸秆综合利用和禁烧工作的经验教训，继续保持秸秆禁烧工作高压态势，将秸秆禁烧工作纳入政府考核体系，实行“一票否决”。进一步细化市县乡村组五级禁烧网络，层层分解任务，签订责任状，形成政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作局面，农林、环保、城管等部门也要建立健全相应的组织机构，形成政府负责、部门联动齐抓共管的工作机制，确保每个田块包干到人、责任到人。
二、力推综合利用。各地要进一步加大秸秆综合利用力度，广泛发动社会各界参与秸秆综合利用，大力推进秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用，优先扶持秸秆成型燃料、秸秆饲料、秸秆发电、燃煤小锅炉改造等综合利用项目。继续建设和完善秸秆收储体系，鼓励多点收储、就近加工，推广“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”及“整村推进”等新型收储模式，下大力气解决秸秆收、贮、运的“最初一公里”难题。积极鼓励农民和企业开展多种形式的综合利用，切实提高秸秆综合利用率，从源头解决秸秆焚烧问题。
三、加强督查巡查。今年秋季秸秆禁烧期从10月1日至12月31日。禁烧期间，省环保厅将继续利用卫星遥感、路面巡查督查和PM2.5自动监测“三位一体”监管模式，每日通报每日将巡查结果和火点信息。通过信函、手机短信等形式，通报给当地政府主要负责同志及相关部门，对通报的火点，各地要高度重视，对通报的火点，认真查找原因，迅速处理并上报结果。各地要组织巡查，加大高速公路、高铁、机场等重点区域和夜间、雨前、收割高峰等重点时段的巡查力度，特别要增加夜间巡查频次，同时要组织农委、农机、城管、环保相关部门开展联合巡查，加大对重点地区、重点时段的巡查密度和频次，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为。市环保、农委、城管等部门将组成联合督查组，不定期对各地秸秆禁烧和综合利用工作进行督查。
四、严格考核奖惩。各地要严格按照《江苏省农作物综合利用和禁烧工作考核办法》和《江苏省2015年农作物秸秆综合利用考核办法》，逐级开展考核，将考核结果与秸秆综合利用和还田补助资金挂钩，强化目标考核，严肃责任追究。要严查严控第一把火，对禁烧措施不到位、发生大面积焚烧秸秆的或因秸秆抛河危及饮用水水源安全的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
五、落实应急防控。针对可能出现的不利气象条件和特殊情况，各地、各有关部门要密切关注环保部发布的卫星遥感监测火点信息和省、市重污染天气应急指挥中心(领导小组办公室)发布的重污染天气预警信息，依据《江苏省无锡市重污染天气应急预案》，落实应急防控措施，实行严防死守，确保不发生因焚烧秸秆引发的严重空气污染事件。
六、注重舆论引导。各地要充分利用广播、报纸、电视、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害，提高农民秸秆禁烧的法律意识和环境保护意识，增强秸秆综合利用和禁烧的自觉性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对综合利用和禁烧工作组织得力、措施扎实、成效显著的先进典型进行宣传报道，对秸秆焚烧严重的地区进行公开曝光，为秸秆综合利用和焚烧工作创造良好的舆论环境。
