环境监测质量管理是指在环境监测过程中开展的质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等工作，目的是为了保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。
我国政府高度重视环境监测质量管理体系的建立，逐步探索建立了一套面向监测一线，以健全环境监测质量管理体系为核心，以质控考核、人员持证上岗考核和实验室资质认定等为主要手段的环境监测质量管理模式。同时形成了面向国家环境监测网的以质量核查、能力考核、抽查监测等手段为主的网络层面质量监督机制。其中，能力考核致力于提高环境监测数据的可比性，是持续监督监测站质量体系运行有效性的重要抓手。
能力考核是利用实验室间比对来确定环境监测机构从事特定项目监测的技术能力的活动，其实质是面向国家环境监测网成员单位开展的质量控制手段。通过发放统一的考核样品，进行实验室间比对;通过从考核材料分析各单位质量体系运行情况，考核各成员监测站的监测能力和质量管理水平，从而掌握国家环境监测网整体水平和问题。对于进一步提高环境监测能力考核水平，笔者有如下思考：
一是能力考核的范围应为全国环境监测实验室。为环境质量评价提供数据的实验室都应纳入统一的平台进行比对。从国家环境监测网的层面掌握环境监测数据质量大局，有利于提升环境监测行业的整体能力和质量管理水平，保证监测数据的可比性。
二是兼顾数据与体系运行，进行综合评价。能力考核不仅要依据各单位的测定数据判定结果，还要从样品接收、仪器设备、方法标准、质控措施、三级审核等环节评价被考核单位的质量管理体系运行情况。最终从测定结果和体系运行两方面对被考核单位进行综合评价，从而促进各单位对环境监测全程序质量管理的重视和落实。
三是采用实际样品考核，接近监测实际。目前的标准样品被大量应用于各种考核与比对中，但相对实际样品来说，标准样品基体较为简单，不能反映实际的测试水平。而且种类和浓度水平有限，考核的保密较为困难。能力考核应从环境监测的特点和实际出发，采用专门定制的样品进行考核，要尽可能采用实际环境样品，真实反映环境监测实验室的实样测试能力。
四是重视后续整改，促进质量体系的运行和改进。针对能力考核发现的突出问题，组织者应以研讨会、技术交流等形式进行探讨，找出问题原因，提出改进措施。并制订有针对性的质量体系核查方案，通过能力考核与体系核查相结合的方式，跟踪和监督改进情况。督促各监测站持续改进质量体系，不断提高国家环境监测网的质量管理水平和数据质量。
作者单位：中国环境监测总站
