桐庐县树立“五水共同治理”生态公益金

桐庐县在全力推进“五水共治”工作期间，大胆创新筹资融资渠道，将筹集到的资金建立“五水共治”生态公益金，按照“社会参与、自愿认筹、留本返还、收益捐赠”的原则，首创“返本捐息”运作模式，为破解资金筹措难题开辟了新路径。

　　创新筹资模式“返本捐息”无负担

　　今年年初，申通、圆通、中通、韵达等桐庐籍民营快递企业、上海中金公司等企业分别出资2000万与1000万，共同发起成立“五水共治”生态公益金。

　　筹集生态公益金的浪潮很快就从民企出发席卷整个桐庐，全县各界积极通过各种形式参与“五水共治”行动。在年初的动员大会上，县领导每人现场认筹3万-5万元，不仅为广大党员干部起了表率作用，也获得了老百姓的掌声和信任。

　　截至今年3月底，桐庐县共有300多家企业、近13000人参与“五水共治”生态公益金认筹，总认筹额达1.2亿。

　　据了解，公益金三年一期，利息及运作产生的资金按计划用于“五水共治”项目补助。3年后，认筹者可继续认筹存放，也可凭票据及认筹证将本金取回。这种模式，一方面灵活机动，既未增添民众负担，又能保证项目资金可持续操作；另一方面，变“政府出资”为“全民投资”，变“政府治水”为“全民治水”，增强百姓的归属感、自豪感，使群众以主动担当的主人翁姿态积极投身到“五水共治”中去。

　　设生态公益金管委会工程绩效全过程跟踪

　　为管理好这笔资金，桐庐还专门成立了“五水共治”生态公益金管理委员会，统筹协调生态公益金设立、运行管理和资金分配使用、宣传等相关工作，秘书处设在桐庐农村合作银行。

　　同时，桐庐明确生态公益金使用实行项目管理责任制，与项目建设直接挂钩，优先用于市、县政府确定的重点项目。在申报程序上，由公益金使用单位按要求报送项目申报表，经秘书处初审合格后制定公益金使用方案，明确使用对象、使用金额、使用期限和年利率以及双方权利义务等主要事项，经委员会审定并予以公示后方可实施使用。

　　生态公益金管理委员会负责人介绍说：“我们对公益金支持建设的涉水项目实行全过程工程绩效跟踪，根据工程的绩效情况，采取对应的措施，如果绩效考评结果显示该工程无法如期完成或存在其他问题，我们将提高年利率或者提前收回公益金，同时将收回的公益金用于进展迅速的项目，通过这样一种绩效考评制度来确保最大限度发挥资金效益。”

　　3600万生态公益金收益投入治水

　　第一批1200万用于“保供水”项目

　　根据桐庐农村合作银行的运行情况，生态公益金平均每年产生本金10%的利息。根据测算，公益金收益三年滚动，收益将达到3600万元。这些资金将按计划全部用于“五水共治”项目补助。

　　桐庐首先确定第一批公益金收益1200万元使用重点为“保供水”项目，拟定《桐庐县“五水共治”生态公益金第一批使用方案》，共涉及11个乡镇(街道)、21个行政村，受益人口达115310人，计划以“以奖代补”的形式补助全县供水安全提升改造项目。