浅析：排污费、排污权、水权交易、碳交易之区别

近日，三部委发布调整排污费征收标准，倒逼企业重视污染治理的问题，上马环保设备，减少污染物排放，降低排污费支出，也给环保产业带了发展良机。今年8月，国家出台排污权有偿使用和交易试点工作的通知，促使排污单位主动减少污染物排放，使企业手里多余的排污指标能够像商品一样交易，为企业的发展减轻负担……此类政策出台，目的是控制排污企业减少污染物排放，促进排污单位加强环保意识，改善环境质量，北极星环保网简单整理、分析排污费、排污权、水权交易、碳交易之间的区别。

排污费：

国家发改委、财政部、环保部联合发布《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，调整排污费征收标准，促进企业治污减排。2015年6月底前，将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，将污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.4元。

充分利用市场经济，促进企业治污减排，保护环境，提升环境质量。加强污染物在线监测，提供排污费收缴依据，提高收收缴率。根据企业排污浓度，实行差别收费的方式，污染物排放浓度低于国家或地方规定限值50%以上的，减半征收排污费。加强环境执法力度，向社会公开排污单位污染物排放信息，接受社会监督，对违法排污发现一起，查处一起，曝光一起。

排污费是排污单位对污染环境造成损害的补偿，是对排污行为的末端约束，体现的是污染者付费，概括说就是“多排污多花钱，少排污少花钱”。

排污权：

国务院出台《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，对进一步推进排污试点工作，促进污染物减排做出了指导。排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量，建立排污权有偿使用和交易制度，更好控制污染物总量排放，树立环境资源有价的理念。

排污权有偿使用和交易试点，先后批复了江苏、浙江、湖南、河南、河北、山西、陕西、内蒙、天津、重庆11个地方，在这些试点地区，排污权就像商品一样，可以交易。浙江2014年上半年，全省68个县(市、区)进行试点，排污权租赁388笔，交易额699.28万元，326家排污单位通过排污权抵押获得银行贷款66.55亿元。

排污权反映的是占用环境资源的价值，体现谁占有，谁付费的原则，征收环节在前端，是对排污行为的前置约束，概括来说“排污权不够用，得花钱去买，排污权用不完，卖出去赚钱”。

水权交易：

水利部印发《关于开展水权试点工作的通知》，在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃和广东七个省区开展不同类型的水权试点工作，用2年至3年时间，在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破，为全国层面推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。

宁夏、江西、湖北试点水资源使用权确权登记，水资源使用权确权登记是水权交易流转的前提，在很大程度上关系到水权交易的成败。

内蒙古、河南、甘肃和广东四个省区将开展水权交易，在内蒙古，重点开展巴彦淖尔与鄂尔多斯等盟市之间的跨盟市水权交易;在河南，重点开展河南省内处于不同流域的地市间水量交易，包括年度水量交易，以及一定期限内的水量交易;在甘肃，以疏勒河为单元，统筹考虑疏勒河流域上下游和生态用水需求，开展灌区内农户间、农民用水户协会间、农业与工业间等不同形式的水权交易;在广东，以已有的广东省产权交易集团为依托，组建省级水权交易平台，合理制定水权交易规则和流程，重点引导鼓励东江流域上下游区域与区域之间开展水权交易。

浙江东阳和义乌地处金华江上下游，“同饮一江水”，水资源丰歉却大相径庭。东阳每年向金华江白白流掉3000多万吨水;处于下游的义乌人均水资源量只及东阳一半，义乌市一次性出资2亿元购买东阳橫锦水库每年4999.9万立方米水的使用权，东阳市除获得2亿元的综合管理费外，每年还获得近500万元的供水收入。

水权交易指水资源的使用权和收益权，水权交易可发挥市场在水资源配置中的导向作用，以经济手段建立节水机制，不断提高水资源利用效率和效益，概括来说就是“谁用水谁花钱，谁节水谁得钱”。
碳交易：

什么是碳交易：即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易，是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。2011年10月发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点。

2013年6月18日，深圳市启动全国首个碳排放权交易市场，为中国碳排放权交易拉开了序幕。同时，深圳排放权交易市场对个人投资者开放，为全国人民打开了新的投资渠道。

截至8月中旬，7省市累计成交量超过1100万吨二氧化碳当量，累计成交额超过4.5亿元，交易试点初见成效，进展顺利，成绩显著。碳交易市场的活跃还带动了节能环保产业的发展，培育了一大批包括绿色的金融机构、核算机构在内的中介机构。

9月9日，湖北碳排放权交易中心、兴业银行武汉分行和湖北宜化集团有限责任公司，三方签署了碳资产质押贷款和碳金融战略合作协议，宜化集团利用自有的碳排放配额，获得兴业银行4000万元质押贷款，用于实施国家推荐的通用节能技术，以最大限度实现节能减排。该笔业务单纯以国内碳排放权配额作为质押担保，无其他抵押担保条件，从而成为国内首笔碳配额质押贷款业务。

碳交易与排污权类似，碳交易只是二氧化碳排放的交易，内容单一，概括来说“多排多花钱，少排能赚钱”。