环保标准日趋严苛、以“近零排放”为代表的节能减排全面升级、为清洁能源发电调峰让路……作为目前最大的发电主体，2014年煤电的发展打上了显著的绿色环保烙印。随着环境问题的日益突出，以水电、风电、光伏为代表的清洁能源发电势头迅猛，给煤电的清洁可持续发展带来了更大压力，转型升级成为必然趋势。
结构需调整、技术待升级!煤电坚定开启了绿色发展之路。接下来，如何清洁高效地利用煤炭资源，在保证发电量的情况下降低能耗、减少大气污染物排放，是摆在火电行业面前的现实问题。
绿色火电，今年最猛!
1最严火电排放标准全面实行
7月1日，《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)开始全面执行，这是我国第四部关于燃煤电厂大气污染物的排放标准，堪称史上最严。该标准明确，2011年7月前建成的老机组执行二氧化硫200毫克/立方米、二氧化氮100毫克/立方米、烟尘30毫克/立方米的排放标准;重点地区更要执行特别排放限值，相应标准分别为50、100、20毫克/立方米。
点评：由于雾霾等环境问题日益突出，占煤炭消费量50%以上的煤电成为环境管理的严控对象。有关燃煤电厂大气污染物排放标准要求越来越高，对污染物的控制种类和排放要求日趋严格。
《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)发布后，火电行业曾经掀起一股改造升级的小浪潮。之后的3年时间里，全国大大小小的火电厂陆续开始脱硫、脱销和除尘等环保改造。但因我国火电装机总体占比较大，截至2014年7月1日标准全面执行之时，仍有约20%的电厂某项污染物正在达标改造之中。
事实上，未能及时进行脱硫脱硝除尘改造对电厂来说未必是坏事，至少避免了重复建设。2个月后，比该标准更严的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》出台，将煤电机组“对标”燃气机组，对节能减排提出了更高的要求。
2煤电升级改造计划出台
9月23日，国家发改委、环保部和国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020)》，将煤电对标燃气轮机排放限值，计划到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。
该计划还称，在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
点评：此文件一出，全国炸开了锅。从环保角度看，近些年雾霾等环境问题频发，危害国民身体健康，降低生活质量，也影响我国国际形象。改善空气质量，提高煤电清洁高效利用效率、进行火电环保改造升级刻不容缓。
但从电厂角度看，问题却不少。首先是技术。虽然国家在行动计划中提出燃煤电厂节能减排主要参考技术，但全国火电机组大小不一、新旧不一、运行情况不一，到底是不是全部适用，还有待验证。其次是资金。火电机组环保改造是项大工程，即使技术上可行，经济投入也很大，动辄上亿元。经济效益好的电厂尚可承受，经济效益不好甚至亏损的电厂，其环保改造资金从何而来?国家虽给煤电设立了环保补贴，但是尚不足弥补后期环保设备运行维护成本。为了节省经济成本，现在已出现电厂环保设备闲置的情况。新一轮环保升级改造之后，环保设备闲置会不会继续出现?若此，火电环保升级改造的意义何在?
距离目标之年还有6年时间，希望这6年时间里能有低成本的超低排放技术出现，既能帮助解决环境问题，电厂也能承受，这样才能让煤电真正走上可持续发展之路。
3“超低排放”开始风行
5月，浙能嘉兴发电厂宣布我国首套烟气超低排放装置在该厂8号机组投入运行;6月，神华国华舟山电厂4号35万千瓦国产超临界燃煤发电机组顺利完成168小时试运，标志着国内首台“近零排放”燃煤发电机组顺利投入商业运行。此后，近零排放改造之风逐渐向广东、江苏、山东以至全国蔓延。
点评： 不可否认，2014年是超低排放/近零排放的“元年”。
不管是超低排放，还是近零排放，都是把燃煤电厂排放的烟尘、二氧化硫和氮氧化物三项大气污染物与燃机排放限值相比较，将达到或者低于燃机排放限值(即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米)的情况，称为“超低排放”或“近零排放”。目前官方表述倾向于“超低排放”。
在火电企业纷纷自我加压探索超低排放时，业内专家批评企业“主动”“超低排放”的主要原因并非真是为环保，而是基于生存发展需要，为避免更大损失而提出并实施的一种竞争性战术，是为自身利益而进行的一场特殊的煤电“保卫战”。
有人批评，从全国已经实现超低排放的电厂来看，“超低排放”在技术上并没有重大创新，且严苛的条件并非一般燃煤电厂都能达到;“超低排放”的环境效益和经济效益的投入产出比太低;烟气连续监测技术难以支撑“超低排放”监测数据的准确性。这些都警示火电企业要慎重开展超低排放改造。而且，超低排放对煤质要求更高，大幅推广势必会将低质煤炭挤压到其他行业，而后者缺少煤电行业“污染集中治理”的优势条件，有可能会抵消火电环保升级改造的环境效益。
从目前形势来看，探索“超低排放”技术是有必要的，对电企勇于探索的精神也应该给予鼓励，但排放低到何种程度?在多大范围内推广这种技术?值得决策者综合考量和权衡。
