虽然政府一直在推出各种鼓励政策，但新能源汽车的产销与预期相比仍有较大差距。在上海生活的老徐和老伴都退休了，两人住在上海中外环之间的一套别墅内。几经考虑，他们决定购买一辆纯电动汽车，但在了解了上海地区在售的新能源汽车后，老徐发现，购买一辆新能源汽车，他至少要等待一个月以上。
“新能源汽车的确供不应求。”5月15日江淮汽车(600418,股吧)副总经理张金汉告诉21世纪经济报道记者，虽然各个厂家都推出了新能源汽车，但其配套体系并不完善，特别是动力电池，由于生产周期长，缺货很多。
5年前，《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020)》曾明确提出，到2015年实现50万辆新能源汽车推广目标，但目前销售数据与之相差甚远。据中汽协公布的数据显示：今年一季度，我国新能源汽车销售2.66万辆，虽同比增长近3倍，但与同期600万辆的汽车产销相比，占比不到0.5%。
“在技术层面上，电动车可以对传统车形成挑战，但是在市场份额上，说挑战还为时过早。”威蒙积泰总裁兼首席执行官王晓麟在上海车展期间曾对记者说。
由于上海浦东对新能源汽车的地方补贴将于6月30日到期。这意味着，6月1日以后，浦东将不再接受消费者的补贴申请，所以交货期成为当前上海消费者挑选新能源汽车的首要条件。
关键零部件缺失影响产能
“除了北汽E150和江淮iev4，仅需一周提货期，其他都需要一个月左右。”5月17日，在上海浦东新区一家名为高瞻新能源的电动车专卖店里，销售人员徐小姐对记者说。
目前缺货已经成为上海新能源汽车市场的关键词。据记者了解，现在，热销的比亚迪插电式混动车秦严重缺货，提货期要在5个月以上;奇瑞eQ的提货时间，需要一个月左右;上汽荣威550plug in 的交货期需要10-15周;江淮iev5的交货期也需要一个月左右。
新能源汽车实际销量不如预期，业内大都将矛头指向配套的充电设施不完善，但记者在实际调查中发现，核心零部件受制于人已成为制约新能源汽车发展的主要因素之一。
“幸福来得太快，我们没有准备好。”上汽集团负责新能源汽车的相关人员半开玩笑地告诉记者。据记者了解，上汽新能源汽车供应不足的主要问题是电芯受限，虽然上汽一直在布局新能源汽车产业链，但受制于电芯等一些关键零部件供应，目前产能紧张。
比亚迪严重缺货的原因也是因为核心零部件缺失，迫于安全问题无法生产。张金汉告诉记者：“实际上，目前汽车厂家普遍面临产能不足，主要问题是电动车配套产业链还不够完善，特别是动力电池供应这一块。”
目前，新能源汽车每年以200%至300%的速度增长，而电池厂虽然有上百家，但符合乘用车标准的屈指可数。整车厂一般以采购或自产的方式解决电池问题。比如江淮采购力神、国轩;奇瑞从万向采购;比亚迪和上汽自己生产电池。
“电池本身生产周期就长，上量增加产能有过程。”上述人士称，由于电池厂更愿意将电池优先供应给大巴，这在一定程度上也影响了乘用车的电池供应。
以比亚迪秦为例，一辆插电式强混，只需十几度电，而一辆大巴，则需要200多度电，相当于20辆插电式强混小车。由于国家对大巴的补贴一般都超过100万元，所以电池厂更愿意优先供应大巴。比如奇瑞的电池供应商万向，就是很多大巴生产厂家的电池供应商。
政策依赖难解现实困境
不断升温的市场热度正在迫使汽车厂家寻找更多的电池供应商。江淮张金汉透露，他们正在与其他一些电池厂家接触。上汽相关人士也表示，从7月份开始，上汽新能源汽车的产能将从目前的500多辆提升至1000辆以上。
在不少车企眼中，当前或许已到新能源汽车发展的最佳时机。“现在越来越多城市限购，这对新能源汽车是个机会。”上汽集团副总裁乘用车公司总经理王晓秋认为，在政策和市场的推动下，新能源汽车技术会不断进步，竞争优势也会越发明显。
“去年电动车续航里程平均160公里左右，明年250公里就是常态了。”张金汉说。现在自主车企都希望在电动车领域有所超越。江淮的 iEV5，1次充电行驶200公里，时速可达到120公里，其不到10万元的“亲民”价，相当于上海一张牌照价。比亚迪在秦后，又推出了元、宋、唐等系列新能源汽车。上汽也正在打造更亲民的“特斯拉”。
不过，由于产品大都较新，消费者在实际购买中，仍存在疑虑。车辆是否安全可靠?续航里程是否真像厂家宣传的那样?电池的寿命有多少?这些问题至今仍不断被消费者追问。
对汽车厂商来说，除了技术问题，优惠政策能否持续也令其焦虑。王晓麟认为：“新能源车企现在还没有话语权，话语权是政府政策给你的，如果政府把所有的补助都断了，不鼓励也不反对，我相信中国的新能源车企会受到重大损失。没有政府补贴和科技投入，仅完全依赖市场行为，还有谁会闯得出呢?”
事实上，目前电动车市场仍是鱼目混珠，一些民营企业为了套补贴，走低端化路线，产品采用低压电力系统，虽然也能达到国家补贴范围，但未来不是方向。有业内人士透露，从明年开始，国家对电动车的补贴标准要提高到时速100公里和续航里程100公里。实施新标准后，这些企业或将面临淘汰。
所以从当前实际情况看，扣除补贴和地方保护因素，新能源市场真正有竞争力的产品并不多。“目前新能源汽车在车市中仅占到7万台，仿佛一盆水中的一滴水。” 王晓麟说，“在我刚刚开始做新能源车的时候，就知道这是二万五千里的长征，非常漫长。”
