因超排污染物，陕西煤化能源有限公司今年1月8日被咸阳市环保局处以20万元的罚款，可企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据新环保法开出的按日计罚的首张“天价罚单”。
天价罚单的出现迎来了一片叫好声。只有违法成本高于违法所得，才能遏制持续违法，这彰显了法律对环境污染的“零容忍”，环保部门敢于对国企开出天价罚单，迈出了可圈可点的第一步。
“天价罚单”能不能有效震慑污染企业?尽管可以按日连续计罚，且罚无上限，但天价罚单很可能变成“一纸空文”。陕西煤化拿到1580万元罚单后，不但拒缴纳，且在陕西省环保厅与当地领导“面谈”期间，当地村民反映，企业烟囱仍向外排放浓烟。国企底气十足，地方政府长期纵容、执法部门不作为，处级单位环保局自然孤掌难鸣。如果天价罚单不能执行，新环保法的权威必然受到挑衅，青山绿水必然成奢望。所以执法部门必须硬起来，必须“武装到牙齿”，必须加强整个司法系统的配合。
环境保护是不是只能靠一罚到底?就算陕西煤化认罚，1580万对于动辄投资近百亿的大国企来说，只是杯水车薪，怎么会触动其思想根基?事实上此前就有一些企业负责人拍出钱款，包年认罚，可见罚款并不是环境保护的唯一有效途径。就算“天价罚单”得到执行，污染的后果已经不可逆转，各方骑虎难下的境地已不可避免。政府没有科学规划，早期污染管制形同虚设，企业盲目发展，环保部门势小力薄，百姓求告无门，最终变成政府亡羊补牢，行政成本增加，企业生产陷入停顿，环保部门执法难，百姓利益无法保障，多方利益折损，最后沦为污染—治理—污染的恶性循环，环保原地踏步，科学发展举步维艰且遥遥无期。
利益较量不可避免，但合作博弈才是未来发展的必由之路。经济发展与环境保护是一个“利益均衡体”，如果政府、企业、环保部门各方采取不合作博弈的策略，各方的总体利益就会因无休止的拉锯战受到损害;如果都从互惠互利的原则出发，企业守法、环保部门尽责、政府有作为，剑拔弩张的艰难困境就能得到妥善解决，各方也能从中获得最大利益，从而实现和谐发展、健康发展。
